经济日报金观平：深化制造业外资准入改革

近日召开的中央政治局会议指出，要抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施。作为我国扩大对外开放的重要举措，不断优化外资准入政策、加大引资稳资力度，有利于进一步吸引和利用外资，增强发展动能。

制造业是我国开放最早的领域之一，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。外资的进入不仅带来了资金，更带来了先进技术、管理经验和市场机会，对提升我国产业竞争力、促进经济转型升级发挥了重要作用。

商务部数据显示，今年前8个月，我国新设外资企业近3.7万家，同比增长11.5%，实际使用外资超5800亿元，无论是与世界其他国家横向比较，还是与近10年来引资规模纵向比较，都处于高位水平。其中，高技术制造业实际使用外资占比较去年同期提升了1.9个百分点，体现出引资结构的持续优化。

进一步开放制造业，是我国经济转型升级的重要一步。当前，我国抓紧推进和实施制造业领域外资准入具备一系列有利条件。

我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。我国拥有14亿多人口，是世界第二大消费市场。消费新业态、新模式不断涌现，市场潜力持续释放，为外资企业提供了广阔的市场空间和发展机遇。

我国拥有完整的产业体系、超大规模市场、丰富的人力资源等优势，对外资企业形成了强大的吸引力。同时，我国制造业正处于由大变强的重要关口，正在加速推动制造业迈向全球价值链中高端。制造业开放的大门进一步敞开，不仅能为外资企业提供更多交流合作平台和发展机遇，也将有助于提升我国制造业的整体竞争力和创新能力。

我国着力打造国际化一流营商环境，为外资企业经营活动提供了坚实支撑。我国连续修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，不断放宽外资准入限制。近日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，与2021年版相比，限制措施由31条减至29条，删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，实现了制造业领域外资准入限制措施的全面取消。同时，我国不断加强知识产权保护力度，打击侵权行为，为外资企业提供了更加安全、稳定的投资环境。

随着制造业领域外资准入限制全面取消，应把握时机，依托我国超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，针对性解决外商来华投资面临的堵点难点卡点问题，进一步提升外商投资自由化便利化水平，巩固外资企业在华发展信心，助推我国经济高质量发展。