中钢协：将提出促进行业联合重组和完善退出机制的一揽子相关政策建议

中国钢铁工业协会（下称“中钢协”）10月11日发布消息显示，日前该协会组织召开“钢铁行业促进联合重组和完善退出机制座谈会”。会议就加快促进联合重组和完善退出机制达成共识，为下一步形成钢铁行业推进联合重组、打通落后产能退出通道政策建议奠定了良好基础。共计27家钢企及行业机构负责人参会交流。

中钢协称，与会代表一致认为，当前行业运行形势下，召开此次会议非常必要和及时。联合重组和产能治理是钢铁行业优化运行秩序、改善发展环境的两大重要的基础性举措，两者相互补充完善，引导优胜劣汰，导向供需平衡。当前，联合重组、落后产能退出通道均需要政策支撑，行业急需深入研究，提出政策建议。

与会代表提出，在联合重组方面，建议加快全国统一大市场建设，切实破除影响资源要素在重组企业优化配置的壁垒、障碍，鼓励和引导有实力的大企业带头开展联合重组，国有民营企业重组应一视同仁、推动跨所有制联合重组，对上市公司重组提供政策支持，开展区域性抱团取暖重组，制定差异化金融支持政策，杜绝兼并重组导致“僵尸产能”、落后产能不能有效出清等，使得联合重组有利于员工、有利于企业、有利于国家。

在产能退出方面，建议对各钢铁企业实际装备水平进行摸底，取消钢铁产能指标市场化交易；国家层面设立钢铁行业结构调整基金，加快促进落后产能有序彻底退出；加快导入碳约束，用碳排放总量调控企业产能产量；合理规划特殊钢产业布局，避免同质化竞争，实现差异化发展；相关政府部门加强协调配合，全方位保障并促进企业海外并购活动的顺利开展等。

中钢协表示，经深入研讨，会议指出，一要对当前钢铁行业推动联合重组和产能退出的必要性、可行性统一思想，形成合力。一方面，暂停产能置换解决产能“入口”问题，切实防止新增产能；另一方面，尽快建立已有产能退出机制，创造条件引导落后产能退出，解决产能“出口”问题，促进市场需求、钢铁产量导向优势产能，实现供需平衡。

二要系统谋划，重点研究提出针对性强、可操作的政策建议。钢铁行业目前的产业集中度，究其原因，仍然缺乏对兼并企业有实质性利益的政策环境和市场环境，行业里很多优势企业有能力、有意愿通过主动联合重组争取新的发展机会、获得新的发展空间，关键在于如何进一步消除非市场障碍。

会议认为，当前，实质性加快全国统一大市场的构建过程，重点推动产能、产量、能耗、环保指标等要素的跨区域转移，是进一步打开重组之门的金钥匙。同时，在坚定不移推进联合重组过程中，要坚决防止将大量无效产能甚至“僵尸产能”复活。

据披露，中钢协已着手加强这方面研究，开展专项调研，将研究提出促进联合重组和完善退出机制的一揽子相关政策建议。