深圳编办原主任王敏回忆十年前机构改革：1/3政府部门被砍

在深圳，市政府并没有一栋专属独立的办公大楼，而完成于1982年的深圳市委大院，直至今天，36年时间，这里的一砖一瓦也没有变化。在改革的大潮中，每一个人都是新事物的创造者，同样，每一个人也是被改革的对象。

1997年的除夕夜对于深圳的普通百姓来说，跟每一个新春佳节一样，是喜庆而吉祥的。但新年即将要展开的改革任务，却让市委市政府的领导感到了压力。

1997年12月，一份详细的政府权力清单清晰地记载了深圳市政府各部门的各种审批、核准事项1008项。作为项目审批依据的中央、省、市各级文件则多达2000余份。1998年2月，深圳正式发布实施《深圳市政府审批制度改革实施方案》，率先开创了审批制度改革的先河。

1999年，深圳市政府部门原有审批事项从737项削减为310项，原有核准事项371项减为321项。原有上千项的审批和核准事项被“砍”去了近43%，其中审批事项减幅高达57.8%。

《深圳市政府审批制度改革实施方案》 本文图均为 央视财经微信公众号 图

63岁的原深圳市机构编制委员会办公室主任王敏，参与见证了深圳建市以来最大规模、最大力度的一次政府机构改革。

2008年经过5次改革后，中国依然有国务院组成部委28个，国务院下属的部门和机构则多达77个。而同样的统计数字，英国、法国都是18个，美国15个，日本则只有1府12省厅，改革试验的重担落在了深圳的肩上。

深圳市机构编制委员会办公室原主任 王敏：机构改革的事，事先没法商量，要商量就是与虎谋皮，都弄不成。

深圳市机构编制委员会办公室原主任王敏

和以往轰轰烈烈的改革动作不同，这一次，对涉及全市46个部门的整合改革方案进行得悄无声息。

2009年7月的最后一天，大雨之后的夜晚格外沉闷和燥热，让所有深圳公务员牵肠挂肚的整合方案公之于众，深圳大部制改革正式拉开帷幕。市委决定，深圳市原有的46个工作部门将减少15个，精简幅度达到近1/3。

《深圳市人民政府机构改革方案》

但随着大部制改革方案的实施，深圳市98名局级领导、139名处级干部、199名科级干部以及492名公务员，也在这场2009年的改革行动中，成为了再安置对象。

深圳市政协副主席 徐友军：最困难的时候多出50多个处级干部，差不多三年才消化掉。

深圳市政协副主席徐友军

至今，制定改革方案的王敏，依旧清楚地记得当时这座城市里流行的一句话：深圳有两个王，都应该被拉出去枪毙。一个王芃，2005年，这位当时的深圳市规划局局长，在寸土寸金的深圳生生划出一条全国最早的基本生态控制线，严格限制线内土地开发建设；另一个王就是不停折腾人事改革的当时的编办主任王敏。

深圳市机构编制委员会办公室原主任 王敏：得罪人的事、动人家奶酪的事都招人恨，年年折腾事，该拉出去枪毙，搞得人家不得安生。其实深圳经济特区，这类事该多干，这样特区才有意义，就是先行、探索、试验。

从深圳出发的大部制改革，为2013年《国务院机构改革和职能转变方案》的制定进行了有益的探索。2018年3月，国务院新一轮机构改革方案公布，正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，顺应着新时代要求的改革方案得到了民众的点赞，国家新成立的文化和旅游部被百姓们誉为“诗和远方终于走到了一起”的经典之合。

回顾每一场行政体制改革的旅程，小到经济特区里的试验，大到整个国家意志下的改革行动，无一例外都是一场和自己抗争的胜利。这是改革走进深水区后，必然会经历的阵痛。四十年来改革者们为之所付出的勇气或许并不仅仅是创造出符合发展规律的政策、法规、机构，改革者们最重要的是能否改革出一个更科学、更现代、更务实、更智慧的全新自我，这是国家兴旺，民族振兴，期待改革最根本的任务。

（原题为《究竟谁是深圳二“王”？因为他们的坚持，1/3政府部门被砍掉！》）