释新闻｜上任8天闪电解散众议院，日本新相石破茂有何考量？

据央视新闻报道，当地时间10月9日上午9时，日本政府召开临时内阁会议，决定解散众议院。众议院选举公示将于10月15日发布，选举计票和开票将于27日进行。

日本新任首相石破茂10月1日正式上任，8天后就解散众议院，从解散到投开票只有18天，刷新了日本战后最短纪录，也被称为“超短期决战”。根据日本法律，日本首相有权解散众议院，但石破茂在就任首相前就表明了解散众议院的大致日程，在日本政坛十分罕见。

10月9日，日本立宪民主党、维新会、共产党和国民民主党对石破内阁提出了不信任案，称石破茂拒绝预算委员会的审议，也没有对在野党要求延长国会会期的需求进行回应，“相比能登地震灾区的复兴以及国会的问责，优先考虑了党派利益。”

据日本广播协会（NHK）报道，9日晚，石破茂在首相官邸的记者会上表示，希望在取信于民的基础上，为新政府提出的政策提供强有力的支持。针对备受瞩目的“黑金丑闻”，他表示采取了不承认部分涉案议员参选资格的措施，并强调每一位议员将真诚面对选民。

截至10月9日，已有1200多人计划争夺众议院465个议席。石破茂将此次选举的胜负线定在自民党和公明党执政联盟获得众议院过半议席。

闪电解散不给在野党协商时间

10月9日下午，日本众议院召开全体会议。据NHK报道，内阁官房长官林芳正将装在紫色包裹里的解散令交给众议院议长额贺福志郎，然后由议长宣读解散令，随后众议员齐声说三遍“万岁”。这也是日本众议院解散的传统流程。 

有趣的是，一般众议院的解散会被赋予各种名称，尽管是非官方的，但很多名称因凸显出时局特征和历史意义而载入史册，例如1986年时任首相中曾根康弘因事前拒绝承认将解散众议院，在未召开集体会议的情况下突然宣布解散，被称为“装死解散”。1953年时任首相吉田茂因在国会质询时爆粗口说了句“混蛋”，随后解散众议院，那次解散因此被冠名为“混蛋解散”。

由于石破茂早已明确解散众议院的大致日程，据《朝日新闻》报道，日本最大在野党立宪民主党党首、前首相野田佳彦9月29日指责石破茂，形容此举是“掩盖恶臭的解散”，因为国会没有充分的时间就自民党“黑金丑闻”等其他问题进行辩论。国民民主党党首玉木雄一郎称之为“打破承诺的解散”，因为石破茂在竞选自民党总裁期间曾表示，在解散国会之前有必要在预算委员会上进行辩论。

在9日晚的记者会上，石破茂自己将此次解散命名为“日本创生解散”，强调地方振兴。他提出最早本周设立新的地方创生总部，并在年底前制定基本方针。

日本在野党对如此匆忙的解散表达了极度不满。他们将矛头一致指向了自民党对“黑金丑闻”问题的问责不充分。从2023年年底到2024年8月时任首相岸田文雄宣布放弃竞选连任，“黑金丑闻”一直被视为自民党的最大痛点，也成为在野党主要的攻击点。

实际上，首相选择对现任政府有利的时机解散众议院是惯常操作，众议院解散权也被日本政坛称为“传家宝刀”。也有首相被动解散众议院的情况，日本宪法第69条规定，如果对内阁发起的不信任案获得通过，首相不解散众议院就必须总辞职。在现行日本宪法之下，截至目前这种情况只发生过4次。

近日，自民党总裁选举刚结束，此时正处于新任首相的执政“蜜月期”。据《产经新闻》和富士新闻网本月5日和6日实施的民调，石破内阁的支持率为53.3%，反对率为35.8%。这与岸田文雄内阁的最后一次民调（9月14日和15日）相比，支持率上升了27.6个百分点，但不及2021年10月岸田内阁成立时63.2%的支持率。

回顾2021年岸田文雄执政之初，他也是在上任10天后就解散众议院举行大选，彼时自民党和公明党赢得了多数席位，岸田文雄也因此迎来了无国政选举的“黄金三年”。《朝日新闻》9日报道称，石破茂这一次在极短时间内解散，目标是再现3年前的“奇袭胜利”。

对于日本多个在野党而言，他们需要充足的时间就各党参选议员的人选进行协调和磋商，石破茂打“闪电战”，对在野党的协商形成了压力。据《东京新闻》报道，野田佳彦3日在与其他在野党党首会谈时呼吁，在自民党“黑金丑闻”涉案议员参选的选区，要实现在野党候选人单一化，即各党协商派出一个候选人，避免分散选票，进行“野党共斗”，但是直到9日也没有就此事达成一致。

会发生“政权更迭”吗？

“政权更迭是最大的政治改革。”日本立宪民主党9月7日发布众议院选举海报，野田佳彦高举拳头发表演讲的照片旁边配上了这样一句标语。野田当天在记者会上说，“即使是石破茂首相也无法改变自民党，除非实现真正的政权更迭，否则政治（现状）无法得到纠正。”

在9月自民党总裁选举的前一周，野田佳彦被选为立宪民主党党首，胜选当天就表示，下定决心从自民党手中夺取政权。他的目标是让自民党、公明党执政联盟的议席数不过半，立宪民主党成为第一大党。野田曾于2011年9月至2012年12月期间出任日本首相，当时民主党夺取政权。但是一年后，民主党下野，在野党整体实力减弱，自民党继续维持一党独大的局面。

野田10月4日接受日媒采访时表示，石破茂在“黑金丑闻”后续问题上处理不力，自公联盟很有可能议席数不过半。在野党将岸田文雄深陷“黑金丑闻”下台视为掌权的契机，并打出了“政权更迭前夜”的口号，令自民党提高警惕。

如何应对“黑金丑闻”成为自民党角逐选战的关键，该党9日举行会议，决定不把涉及“黑金丑闻”的12名议员作为公认候选人，包括原安倍派的多名议员。但是野田佳彦仍然对此问题紧追不舍，他指出除12名议员外，其他涉案人员大多数都获得了参选资格，从国民情感的角度来看不可理解。对此，石破茂反驳称，自民党内经过了慎重权衡，选举的最终结局由国民来决定。

尽管在野党表现出了极大的夺权信心，但是一些分析指出，政权更迭的可能性并不大。东京大学教授川岛真9月27日对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，自民党获胜没有太大悬念，虽然该党主流派存在腐败等问题，但石破茂并不是原先主流派的一员，如何利用新人议员来展现出与过去的不同之处是一个重要课题。

原民主党事务局长、政治分析人士伊藤惇夫对《东京新闻》表示，立宪民主党是由民主党分裂出来，主要由自由派议员组成，最大势力自由派的影响力至今仍在。如果想要实现政权更迭，就需要采取现实路线来赢得独立人士和保守派的支持，还需要与其他在野党进行协调，否则政权更迭将遥遥无期。

但是这并不代表石破茂高枕无忧，如果此次自民党在众议院中的议席减少，石破茂仍然面临问责，而且明年7月还将举行参议院选举，将是又一场艰难的大考。