砍掉自家院子中的树不易，荷兰市政府认为新环境法仍不明确

在荷兰，要砍掉自家花园中的一棵树也要申请，不能自作自为，更不用说要建筑物改建什么，加个什么窗户的了，因为一直有《环境法》（Omgevingswet）的规定。

围绕着荷兰《环境法》的新规定尚未在各地明确。根据荷兰市政协会 VNG的说法，新法对用户不够友好。自今年 1 月 1 日实施以来，各城市面临的压力有所增加。

自今年年初以来，任何想要获得改建翻修房屋或砍伐树木许可证的人，都必须遵守新的环境法，取代了原来 26 项不同的法律，如关于噪音、土壤、环境和安全管理方面的法律。

法律的目的是让人们更容易适应环境。有一个官方的公共部门主管这项工作，称为数字系统环境柜台DSO（Digitaal Stelsel Omgevingsloket）。不同的政府部门在幕后共同努力。

泽兰省北贝弗兰（Noord-Beveland）副市长马斯 (Yvonne Maas) 认为，这次合作是一项积极的进展，但据她说，并不是一种简化：“事实恰恰相反，变得更加复杂。”

据她介绍，市政府要花很多时间来了解各种规则，还看到居民和企业家之间存在很多困惑，“这是由于工作方法的不同，也因为需要当地居民的参与等。”

公民有更多空间思考政府的计划和项目。这个想法是，让创新的想法有更大的成功机会，因为居民可以提前与政府或开发商一起思考。

但根据马斯的说法，在实践中需要花费大量时间。此外，还会无意中引发错误的期望。“居民们往往认为，参与，就意味着所有愿望都必须得到满足。如果经过一番权衡考虑后，决定不会让每个人都满意，就会产生不满、误解和愤怒。”

该省还发现， Alphen-Chaam、Baarle-Nassau 和 Gilze en Rijen 等城市公务员的工作量有所增加。

代表这些市政当局的一位发言人说：“工作并没有变得更容易，申请许可证和制作报告非常复杂，这对于专业和私人申请者来说是如此，对于公务员来也是如此。这已经成为法规的迷宫，查找数字的信息和规则也很复杂， DSO也尚未按预期工作。”

《环境法》被视为荷兰议会历史上最大的立法项目之一，该法于今年年初生效。

该法律已于 2016 年获得第一议院通过，但其生效被推迟五次，主要是由于信息通信技术的实施问题。

据市政协会VNG 称，自推出以来，每个城市都遇到了自己的问题。一位发言人说：“我们发现，较大的城市通常更容易有能力处理这项工作，而对于较小的城市来说，审查工作通常要更集中。”

一位发言人表示，阿姆斯特丹市政府为该法律的到来做好了充分准备，不过，他认为信息提供仍然需要改进：“由于规则集中在一处，人们可以看到更多信息。我们注意到，所有公民并不清楚哪些规则与他们相关。”

主管空间规划的内阁部长凯泽说，《环境法》的出台很稳定，没有什么争议。她表示，实践经验为进一步改进提供了宝贵的信息。

部长的发言人说：“在这个过渡阶段，我们看到各市政当局的方法和速度存在重大差异，各地市政当局还有额外的时间，从旧系统切换到新系统。”