陕西韩城力争首个内陆核电落户？官方澄清：未开始论证核项目

一场核电科普讲座的新闻报道，却意外发酵成一则内陆核电的传闻。“陕西韩城全力推动国内首座内陆核电站落户”，让备受关注的内陆核电再次引起热议。

舆论发酵之后，微信公众号“韩城日报”1月22日发布韩城市委外宣办的情况说明称，“目前并没有确定要在市内实施核项目建设。市上决策层认为，核安全是关系民生的大事。核项目的确定，会广泛听取和征求群众意见，并须经过前期的科学论证和国家层面核准后，方可立项”。

上述说明表示，目前韩城市还没有开始论证核项目，更没有启动核项目。

韩城市委外宣办1月22日“关于媒体报道韩城推动核电站落户情况的说明”。 微信公众号@韩城日报 图

内陆地区要不要发展核电，内陆核电何时建、在哪里建，一直是能源领域的“网红”话题和敏感神经，争议不断。目前，国内所有商运核电站都建设在沿海地区。政策层面来看，当前核电建设的重心仍是沿海厂址，“十三五”期间，内陆核电将处于研究论证、前期准备和厂址保护阶段。

“全力推动国内首座内陆核电站落户韩城”

韩城位于陕西省东部黄河西岸，关中盆地东北隅，是陕西省省内计划单列市。“推动首座内陆核电站落户”的传闻，源头是韩城日报微信号1月18日发布的一则题为“我市邀请核电专家作专题讲座”的新闻报道。

1月18日，韩城市举办核电科普大讲堂。 微信公众号@韩城日报 图

上述报道称，该市举办的核电科普大讲堂，邀请广东核电合营公司顾问、岭澳核电有限公司工程部副部长兼施工经理、中国广东核电建设监理公司总经理高胜玉教授作专题讲座。“讲座中，高胜玉教授结合自己多年从事核电站建设工作相关经历，深入浅出地为大家阐释了发展核电的意义、我国核电发展的历程及现状、核裂变和核电站工作原理等，深刻分析了韩城建设核电站的优势条件及发展核电对推动我市经济社会发展的巨大意义。”

该报道还称，“会议指出，要深刻认识新常态下的经济发展形势，坚守生态环保和安全生产底线，认真学习研究核电产业发展情况，更好把握能源行业变革的规律、特点和变化，增强发展低碳经济意识，抢抓内陆核电站发展机遇，全力推动国内首座内陆核电站落户韩城，为我市经济高质量发展提供强有力支撑。”

首先，核电选址有其严格要求，并不是靠地方争取就能决定。在选址时要考虑社会、经济等原则，外部自然条件对设施的安全影响评价（如地震、工程地质、洪水和极端气象条件、水体交换、大气扩散等），外部人为事件、人口分布及应急计划等因素。

核电站从前期工作到真正开建需要多久？

内陆省份对于核电建设的热情和开闸呼声一直没有间断。

据澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前不完全统计，国内开展前期工作的内陆核电厂址，多达30余处，主要分布在湖北、湖南、江西、河南、安徽、浙江等地。其中，湖南桃花江、湖北大畈和江西彭泽三大内陆核电项目，若从2008年2月国家发改委批准其开展前期准备工作算起，已经历10多年时间。

核电站的全生命周期，大致可分为前期准备、土建、安装、调试、运行和退役等阶段。其中，核电站的前期工作，是一项复杂且耗时漫长的系统工程。核电项目通过国务院核准并获得安全监管部门颁发的建造许可证、将核岛底板浇灌第一罐混凝土（First Concrete Dull，FCD）之前，必须先完成核电站厂址的普选和比选（备选）、初步可行性论证研究、现场“五通一平”、项目申请、可行性论证研究、项目核准审批等前期准备工作。

前期准备阶段，可以说是一个核电项目安全性和经济性的验证过程。总体而言，采用不同技术路线的核电项目，前期准备阶段所开展的工作类似。前期准备工作的进度，很大程度上取决于国家核电发展政策和地方、国家层面主管部门的态度。

公开资料显示，2011年日本福岛核事故发生之前，湖南、湖北、江西、河南、重庆等多个内陆省份都已开始着手核电项目的准备工作。仅湖南省已经签订合作开发协议的核电站就有四家，分别为桃花江核电站、小墨山核电站、华银核电站和常德核电站。

2008年2月，国家发改委根据国务院核电领导小组第四次会议精神，下发了同意湖南桃花江、湖北大畈和江西彭泽三个内陆核电项目开展前期准备工作的文件。桃花江核电项目原计划在2011年正式开工建设，2015年投入商业运行。

但2011年日本福岛核事故令上述三地核电建设的前期工作戛然而止。一年后的国务院常务会议作出要求，“十二五”期间不安排内陆核电项目。自此，内陆核电进入蛰伏期。

2014年国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020)》提出：在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。

2016年国家发改委、国家能源局印发《电力发展“十三五”规划（2016-2020 年）》明确，安全发展核电，推进沿海核电建设。深入开展内陆核电研究论证和前期准备工作。认真做好核电厂址资源保护工作。