上海营商案例｜长宁全市首创“公证提存”防止“携款跑路”

“提存”是《公证法》规定的一种资金监管的法律工具，公证处是法定的提存部门，“提存公证”的功能是为了保障交易安全。

“如今，‘预付费公正监管平台’已完成商家端、公证端、运营端、消费者端的基础开发，消费者通过‘预付费公正监管平台’即可完成电子签约和付费。”长宁公证处主任李逊敏介绍道。

据悉，长宁首创的“在线公证预付费监管”模式平台已接连交易成功100余笔，正式走进百姓日常生活。

今年一季度以来，长宁公证处便试点运用“公证提存+科技”模式，联合交银金融科技有限公司、余庆堂网络科技有限公司，积极探索预付款资金监管的公证服务途径，引入提存公证方案；同时，在区体育局的推荐下，以圣约瀚游泳馆为试点，加快开发进度。根据市场反馈、法律论证以及数据安全逻辑，在1个月内进行了5次平台更新，努力实现法律链、资金链、安全链的平衡和稳定。

以首个入驻商家“圣约瀚游泳馆”为例，消费者在平台选购健身机构上架的服务商品后，在线完成公证手续并将预付资金提存至公证处账户，待机构完成约定服务后，由公证处依据双方约定的提存规则，将相应的款项结算至商家账户，如此一来，就实现了“先消费后结算”，有效防止健身机构携未消费预付资金“跑路”情况的发生。

与此同时，为提升监管效能，“预付费公证监管平台”采取“三级等保”“区块链存证”“资金公证处专户留存”等方式，依托金融级行业云平台的安全防护体系确保平台数据真实、安全，通过不同端口数据隔离，最大限度保护消费者隐私。

长宁公证处还创新性地引入“公证提存”加强事中监管，保障资金安全和消费者权益。如若发生纠纷，也可采用“调解+仲裁线上裁决”的纠纷处理机制，通过“自主协商-线上调解-线上仲裁”三步法，调取平台存证进行处理，公证处根据仲裁裁决直接退费，有效解决“退费难”问题，实现由“事后被动应诉处理”向“事中预防监管”转型。

未来，随着“预付费公证监管平台”的广泛推广和应用，长宁公证处也会根据市场反馈信息、行业主管部门建议、服务场景特点等内容，动态调整优化平台功能和模块，适应行业需要与发展趋势，真正实现平台好用、商家爱用、消费者受用。

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内容经授权转自“上海发展改革”微信公众号，有改动。