全球智点·全球发展倡议丨亚行呼吁印度解决轨道交通噪音问题

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#印度/轨道交通/噪音

观点：印度轨道交通应完善项目全周期降噪规划并采取综合性降噪措施，以应对轨道交通带来的噪音污染。

背景：印度城市轨道交通噪音问题亟需解决。

1．随着城市化进程的加快以及交通拥堵问题日益突出，印度等南亚国家愈发重视城市轨道交通的发展。

2.大规模的轨道交通建设在方便出行的同时，其噪音问题也逐渐凸显，尤其对学校、医院以及老年人、残疾人等弱势群体的居住环境造成影响。在人口密集的城市地区，噪音问题已经相当严重。

图源：亚洲开发银行（Development Asia） 

内容：印度轨道交通在降噪方面进行了大量的研究。

1. 解决轨道交通的噪声影响是复杂且多维度的挑战。例如，机车和轨道结构是主要噪声源，其影响还深受车站间距、列车运行速度以及噪声受体（如居民区、学校等）的敏感度和相对位置等多重因素的制约。

2. 印度轨道交通已经采取各种先进的降噪手段。例如，印度德里-密拉特地区快速铁路交通系统（RRTS）走廊在设计中采取了无砟轨道、信令系统（ Signaling Systems）、减震器、特定的高架桥结构等减少噪音。尽管目前轨道交通降噪技术研究成果丰富，但要解决多因素交织、错综复杂的噪音问题仍然是个不小的挑战。

建议：需要尽早做好项目从设计到管理全生命周期的降噪规划，持续监测噪音。

1. 在设计阶段加强公众参与。例如，积极开展社区咨询活动，采纳受影响居民和机构的反馈，确保噪音缓解策略贴合当地实际需求。

2. 使用先进的降噪技术。例如，在人口稠密地区使用特定频率的隔声屏障和弹性安装系统（Resilient Mounting Systems），以减少噪音影响。

3. 持续监测监管并加强适应性管理。例如，强制要求在施工和运营期间持续监测噪声水平，并完善适应性管理措施，以实时解决噪音超标问题。

4. 统筹城市噪音管理。应将轨道交通项目的噪音管理纳入城市噪声管理的整体框架中，综合考虑其他重要的噪声源，如道路交通、工业活动和公共设施等。

来源：Suvalaxmi Sen，《减轻城市轨道交通项目的噪声影响》，亚洲开发银行（ Development Asia），2024年8月23日， https://development.asia/explainer/mitigating-noise-impacts-urban-rail-projects。

整理者：王斌，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员