山东郯城一宅基地纠纷多年难解：确权登记也陷争议，一方起诉已开庭

山东郯城县两家村民间的宅基地纠纷，陷入信访和诉讼中，至今未果。

20多年前，经双方协商，刘伟家的一块宅基地与刘崇雷家的一块林地交换使用。此后，刘崇雷父母在宅基地上盖了三间养老房。当初，两家没有留下字据，埋下隐患。刘伟家坚称，当初约定是等刘伟长大，再换回来。刘崇雷家则坚称，当初约定是“换死的”。

2021年8月，相关单位统一对丁沟一村开展房地一体化确权登记调查测量，刘伟夫妇对纠纷宅基地及地上建筑提出确权诉求。2022年，刘崇雷父母相继去世。2023年，刘伟夫妇拿到不动产权证书。

涉事宅基地和房屋。

因刘崇雷家拒绝换回宅基地，刘伟夫妇向郯城县法院提起诉讼。此后，刘崇雷家开始信访。很快，作为事业单位的郯城县新村银杏产业开发区管委会作出批复，称因存在争议，决定撤销刘伟夫妇纠纷宅基地及房屋的确权资格。

依据前述批复，2023年6月，郯城县不动产登记交易中心发出通知，要求刘伟夫妇限期申请办理注销登记。此后，刘伟夫妇撤诉，并进行信访。

2024年5月，刘伟夫妇再次提起诉讼，请求郯城县法院排除妨碍，希望要回宅基地。他们2024年8月2日查询的信息显示，刘伟夫妇的不动产证书依然有效。10月15日上午，该案开庭，当事人提交了证据，经历数小时的庭审后，法庭宣布休庭。

新村开发区管委会作出的撤销刘伟夫妇宅基地及其房产确权资格的批复。

20多年前交换用地留纠纷

2000年左右，刘崇雷父母将自家一块林地割出三分，与刘伟父母相同面积的一块宅基地交换使用。此后，刘崇雷父母在宅基地上盖起三间房。

这块宅基地，原是刘伟出生刘伟父母缴纳了超生罚款后，村里1996年分给刘伟的“人头地”。当时，双方口头约定交换使用，未立字据。

新村管委会副书记杨钦伟、丁沟一村原村支书刘峰均证实了前述情况。

刘伟家向澎湃新闻称，当时，刘伟只有五六岁，他们同意交换用地，但约定等刘伟长大要用地时，再换回来。

刘崇雷家兄弟六个，他排行第五。他及其六弟向澎湃新闻称，当年互换用地是“换死的”，是刘伟家见宅基地现在值钱，想换回去。

刘伟家称，2013年，刘伟快20岁，家里刚好有点钱，便想盖房，他们就去找刘崇雷父母，要求按约定换回宅基地。

刘伟家提供的一份有6名村民签字、摁指印的材料称，当时因刘崇雷父亲表示无能力再找地方居住，不愿意再搬，刘伟父亲情绪激动，刘崇雷父亲说过“二哥你别生气，等我死了以后，连房子带地都给你”。

刘伟家表示，签字者中，4名村民均为普通村邻。其中，签字村民绍玉荣向澎湃新闻表示，双方发生纠纷时，自己就在现场。

对于父亲是否说过“去世后房子和地都给对方”，刘崇雷及其六弟向澎湃新闻称，他们没听说这件事，“都是造谣”。

澎湃新闻短信联系刘崇雷，询问其有无相关证据或证人证言，未获回应。

确权登记后，纠纷再起

2020年，郯城县自然资源和规划局开展农村房地一体化确权登记发证项目招标，准备对农村宅基地和地上建筑进行权籍调查和确权登记，颁发房地一体不动产权证书。

2021年8月，项目中标单位开始对丁沟一村进行入户调查测量。刘伟夫妇申请对纠纷宅基地及房屋进行确权。2022年，刘崇雷父母相继去世。2022年8月，刘伟夫妇的不动产权证书作出。2023年3月，他们拿到证书。

负责入户调查测量的中标单位正元地理信息集团股份有限公司2023年10月9日出具说明称，2021年8月，该公司开始进行丁沟一村（含刘伟这户）的农村房地一体调查工作。“我司工作人员在村委领导带领下实地入户调查测量，以宗地为单位收集了对应申请人的旧土地证件、身份证、户口本、实屋实景照片、申请人全身照片等相关材料。现场指界时，村委领导和申请人、其他群众等无人提出异议。”

说明表示，2022年2月10日，该公司对调查结果进行公示，将调查图纸和详情表格张贴于村委人流动集中地。公示期（15个工作日）内，无人对该户（刘伟夫妇）提出异议。

村主任刘新通曾出具证明，但他后来又改了说法。

说明还称，2022年8月2日，郯城县不动产登记交易中心收到新村管委会《关于丁沟一村254户村民农村房地一体确权登记的批复》及其名单，该户（刘伟夫妇）信息在名单中，并于8月3日在官网公告。同时，该公司将收到的纸质公告材料张贴，公告期（15个工作日）内无人提出异议。

刘崇雷向澎湃新闻称，不动产权证书是刘伟家在他们不知情的情况下下办理的。对此，刘伟家强调，全村房地确权，大家都知道。

刘伟家称，当时入户测量，刘崇雷父母是同意的。对此，刘崇雷对澎湃新闻称，入户测量时，父亲生病，在屋里躺着，不知情，也不同意。为何公示、公告期间没有提出异议？刘崇雷和其弟弟均表示，因当时疫情、在外打工等原因，他们和其他兄弟均没有看到公示、公告。

案件已开庭，法庭未宣判

拿到不动产权证书当月，2023年3月，因刘崇雷家拒绝还回宅基地，刘伟夫妇向郯城县法院提起诉讼，获法院立案。

此后，刘崇雷家开始信访。2023年5月17日，新村管委会作出一份给丁沟一村的批复，称因存在争议，决定撤销刘伟夫妇纠纷宅基地及房屋的确权资格。丁沟一村原村支书刘峰向澎湃新闻称，批复作出前1个月，新村管委会副书记杨钦伟喊他到管委会，要求其写下一份相关宅基地存在纠纷的情况说明，说明中的最后一句“现申请撤销不动产权证书”是杨钦伟要求写的，杨钦伟承诺，情况说明只是用来安抚信访的刘崇雷家的情绪。

杨钦伟对澎湃新闻称，他要求刘峰写情况说明，属于工作。其表示，政府一直积极处理该纠纷，但若双方不能坐下来调解，问题实在难以解决。

依据前述新村管委会批复，2023年6月25日，郯城县不动产登记交易中心向刘伟夫妇发出《不动产更正登记通知书》，要求他们30个工作日内申请办理更正登记（注销登记）。收到该通知书后，刘伟夫妇申请撤诉。2023年7月10日，法院裁定准许撤诉。

此后，刘伟父母也开始信访。2023年12月28日，因为信访，刘伟母亲陆平涉嫌寻衅滋事罪，被郯城县公安局刑事拘留，后被取保候审。

2024年5月，刘伟夫妇再次提起诉讼，请求郯城县法院排除妨碍。2024年8月2日的郯城县不动产权信息查询证明显示，刘伟夫妇的证书依然正常有效。

9月20日，澎湃新闻致电办案法官，法官表示在忙，挂断电话。当晚，法官通知刘伟9月23日去法院领开庭传票。传票显示，案件10月15日开庭。

10月15日上午，该案开庭，当事人提交了证据，在经历数小时的庭审后，法庭宣布休庭。刘伟家人告诉澎湃新闻，庭审结束时，法官表示，十天后将再次开庭，要求相关证人出庭作证。 

10月16日，北京市才良律师事务所荣誉主任、合伙人王才亮律师、北京泽亨律师事务所吴鹰律师均向澎湃新闻表示，新村管委会作为事业单位，作出撤销刘伟夫妇相关宅基地及房屋确权资格的批复，属违法的行政行为。

吴鹰律师认为，根据2024年8月不动产登记信息的查询，案涉不动产仍登记在刘伟夫妇名下，刘伟夫妇是权利人，享有房屋所有权和宅基地使用权。若刘崇雷家有异议，应提起行政诉讼，要求法院撤销刘伟夫妇的不动产权证书。其指出，纠纷引发于20多年前，双方的权利基础，实际的受损失情况，能否有证据证明，信访、诉讼能否达到目的有相当的不确定性。要真正做到息访罢诉，要对自身的诉求有客观的分析和合理的预期，在互谅互让的基础上，协商解决或许也是一种思路。