江西高安29名兽医退休待遇无着落：曾为事业编制聘用干部

1月18日，71岁的金银根为自己的退休待遇愁眉不展。金银根曾在高安市乡镇畜牧兽医站工作了27年。与他情况类似的还有28位老人，一直在为解决“老有所养”问题而奔波。问题的症结究竟在哪里？近日，本报记者赴高安进行调查。

同在乡镇工作养老待遇却不同

金银根曾是高安市蓝坊镇畜牧兽医站站长。1月15日，他告诉记者，2003年被高安市畜牧水产局要求解除劳动关系时，他已在兽医站工作了27年。曾长期在高安市祥符镇畜牧兽医站担任站长的陈可华也和他一样，2003年被高安市畜牧水产局要求解除劳动关系。

“我们这些人大半辈子奋战在乡镇畜牧战线，为高安市畜牧业防疫、治病、阉割、配种、防检执法等作出了贡献。”陈可华说，2003年后，他们这一批人陆续离开岗位，有的创业，有的打工。如今，他们年龄小的60多岁，年龄大的70多岁，生活比较艰难。

据金银根介绍，在2017年，高安市委组织部、市人社局、市财政局联合下发《关于妥善解决乡镇（街道）原聘用干部老有所养问题的实施方案》。《方案》明确，对符合要求的乡镇聘用干部发放的待遇包括：聘用乡镇（街道）发放的养老生活补助、社保局发放的养老金。

“与我们同时期在乡镇工作的聘用干部，有的现在领到补助、养老金这一块有三四千元。而我们29名畜牧兽医站原职工，有的自己购买了社保，现在一个月领到的养老金1000多元；有的没有买社保，现在还在南昌市工地上打零工，现在年龄大了，孤苦伶仃。”一名原在高安市乡镇担任畜牧兽医站站长的老人说道。

畜牧兽医站之前归乡镇管，后划归畜牧水产局

接受采访时，陈可华说，畜牧兽医站以前是归乡镇管，畜牧水产局是业务指导，上世纪80年代改为畜牧水产局管理。他们这一批人都有当时江西省人事厅下发的《江西省聘用干部》证书，初聘时间从1993年7月1日至1996年6月30日。1995年高安市畜牧水产局发文，批准王付林等117名同志定为全民事业单位事业编制。1996年又聘用了1次。

1月15日，高安市畜牧水产局副局长兰国华接受记者采访时表示：2017年高安市委组织部等3部门联合下发《方案》，对解决原乡镇（街道）聘用干部老有所养问题的对象，有4个基本条件，即属于1984年至1999年期间省、宜春市、高安市组织部门、人事部门下文聘用的；1999年乡镇机构改革时在乡镇聘干工作岗位上履行干部职责的；1999年乡镇机构改革时没有领取一次性补偿的；没有违法犯罪记录的。

陈可华等人认为，他们之前是归乡镇管辖，也应该属于乡镇聘用干部。

当时未能及时办理招工手续

兰国华还表示，陈可华等人不能与其他乡镇聘用干部一样解决养老待遇，还与其身份问题有关。

据介绍，1993年，高安市人事劳动局根据各乡镇兽医站（用人单位）要求，同意聘用金银根、陈可华等人为干部，聘用期3年。1996年续聘至1999年，1999年以后至兽医管理体制改革的2003年未续聘。按劳动部门相关规定，未续聘的保留原身份。1993年，人事部门为30名（其中1人已死亡）符合条件的职工办理聘用干部手续，编制部门也定了事业编制。因工资待遇问题（重新招工审批的工资低于当时畜牧水产局按小集体管理审批的工资），30名聘用干部未能及时办理招工手续，因此2003年改制时身份仍为小集体。

兰国华还表示，陈可华等人是高安市畜牧水产局所管辖乡镇畜牧兽医站聘用干部，而不是乡镇聘用干部。虽然曾经是聘用干部，兽医管理体制改革时不再具有聘干身份，且有大部分兽医人员改制时得到了一定的安置补偿金。因此不适用2017年高安市委组织部等3部门联合发布的《方案》。

协调解决社保问题

采访中，记者了解到，2016年12月，高安市畜牧水产局也曾对这29名乡镇畜牧兽医站原职工退休待遇问题向相关部门进行过提议。提议说：“以自由职业者身份已参保的现已享受养老保险的25名退休聘干按照国家有关规定调转他们的社保关系，按参加工作时间计算工龄。未退休在岗的6名聘干在办理退休计算工龄时从招聘之日起计算。对生活困难无力参保人员，政府出台乡镇招聘干部安置政策时予以一并考虑。”但是，并没有得到实质性解决。

兰国华还告诉记者，2018年7月，高安市政府为此还下发了专题会议纪要。记者看到了该份会议纪要，纪要明确：一、会议同意364名参与基层畜牧兽医站改制人员中248名未参保老兽医人员，按照自愿方式，参照赣人社发【2013】58号文件规定采取补交养老保险的方式办理参保手续。二、对因家庭经济条件困难，导致无力购买社保的，由主管部门负责协助联系高安农商银行进行部分贷款，本息偿还由贷款人个人负责。具体操作办法按银行相关规定办理，贷款必须用于购买社保。

“但是按这个政策，我们得一次性贷款10万余元才能购买到社保，而每个月只能领取1000元左右的养老金。我们都六七十岁了，谁敢去银行贷这么一大笔款，每个月利息都不得了。”陈可华说。

（原题为《曾是事业编制聘用干部 如今退休待遇无着落 高安29名老兽医期盼老有所养》）