三中全会关键词｜树立和践行正确政绩观推动进一步全面深化改革

【编者按】

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

继全国两会关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后，2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会，开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词，从理论与实践结合的角度进行解读。

今天的关键词是：正确政绩观。

党的二十大报告强调，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，要引导干部树立和践行正确政绩观。党的二十届三中全会《决定》进一步指出，要健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。在进一步全面深化改革中，树立和践行正确政绩观，应聚焦解决好“树什么样的政绩、怎样树好政绩”的根本问题。

中国共产党人应树立什么样的正确政绩观？

正确政绩观是为政之德、从政之道、施政之要。它是一个政党的价值立场、本质属性和实际作风的集中表现。“为人民谋幸福、为民族谋复兴”，是中国共产党立党为公、执政为民的历史主题和实践要求。立党为公体现了党的政治品质，执政为民体现了党的价值追求，而党性则是干部立身、立业、立言、立德的基石，政绩观则是党员干部世界观、人生观、价值观在干事创业中的集中体现。

树立和践行正确政绩观，事关新时代新征程党和国家事业的健康发展，那么，当前中国共产党人应树立什么样的正确政绩观？

以人民为中心是正确政绩观的价值立场。作为长期执政的马克思主义政党，“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题立场鲜明，习近平总书记多次强调，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”，“中国共产党把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”。“为民造福”“做好事实事”构成了正确政绩观的价值导向和基本要求。“为民”要求正确政绩观要体现以人民为中心的价值立场；“造福”则为领导干部实际行动提出了目标导向；“做好事实事”是其实践要求，将人民之所急、所难、所愁、所盼作为实践的出发点和检验工作的标尺，始终把群众所需作为推动工作的第一要务，把群众满意作为检验工作成效的第一标准。

全面性、长远性是正确政绩观的基本原则。中国共产党的长期执政地位和新时代全面执政的要求，决定了正确政绩观的基本内涵具有全局性和长远性。聚焦发展不平衡不充分和人民群众对美好生活需要之间的主要矛盾，树立和践行正确政绩观，首先应准确把握其基本内涵和实践要求。

全面性，意味着正确政绩观不仅重视经济指标，同时也包括社会发展、民生保障、生态治理等指标，这些指标之间构成了立体化结构和多维的要求。习近平总书记强调，“政绩最后看综合指标，看总体要求的实现程度”。“综合指标”是体现了平衡发展、充分发展的内涵和要求，追求的不是单个领域、个别地区和单一方面的发展，而是实现各领域、各地区、各方面的全面发展、均衡发展和协调发展。长远性，则要求党员干部在干事创业中，既聚焦当前中国发展的现实迫切需要，也着眼于发展的可持续性。综合来看，树立和践行正确政绩观，除了要多干群众急需的事，多干群众受益的事，更要多干打基础的事，多干长远起作用的事。

求真务实、真抓实干是正确政绩观的实践要求。实事求是是中国共产党人世界观、方法论的基石，也是最大的党性。树立正确政绩观是实事求是的产物，也是坚持实事求是的体现。在党员干部干事创业中，实事求是的世界观和方法论要求坚持求真务实、真抓实干，它是正确政绩观的实践要求和衡量标准。习近平总书记强调，“面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。”实践中坚持将重实干和抓实效有机统一起来。实干方面，党员干部要坚持身入基层和心入基层相结合，坚持“做事”而非“做秀”。实效方面，党员干部要坚持抓“显绩”和抓“潜绩”相结合，做到“造福一方”而非“造势一时”。

进一步全面深化改革应如何树立和践行正确政绩观？

健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，是树立和践行正确政绩观的实践要求，也是提升党领导和推动进一步全面深化改革能力和水平的组织保障，主要从以下三方面着手。

首先，牢记“权为民所赋”的正确权力观。有什么样的权力观就有什么样的政绩观，正确政绩观是建立在正确权力观基础上的。只有牢记中国共产党“是什么、要干什么”这个根本问题，才能确保权力观的不位移、不偏轨、不扭曲。正如习近平总书记所强调的，“只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差”。

其次，练就“权为民所谋”的过硬基本功。树立和践行正确政绩观落到个体层面，集中表现为树立正确事业观，没有正确事业观支撑的政绩观是走不长远的。在党性锻炼和实践训练中，坚持正向引导，将个人事业观的塑造和政绩观的树立结合起来。一方面，在党性锻炼中，进一步提升党员干部在自我教育、自我提高、自我管理方面的观念认识和能力水平，实际工作中做到不慕虚荣，不务虚功，不图虚名。另一方面，正确政绩观的具体内容和要求具有时代性和阶段性，在实践训练中，能力训练紧紧聚焦为民造福、为民办事，不断提升党员干部进一步全面深化改革和为民服务的能力和水平。

再次，完善“权为民所控”的闭环制度链。控制权力和监督权力是防范和纠治政绩观的关键因素，塑造同正确政绩观相适应的权力闭环运行的制度链。在纠治政绩观的实践中，坚持权责对等原则，根据政绩观的基本内涵和相关原则，将其具体化为可明确的具体对象、可分解的操作内容、可量化的衡量指标、可问责的规范程序和可追责的一体化机制。在制度设计上，坚持以重实干、求实效为评价标准，党员干部考核既重能力又重品行，既重政绩又重政德，既重显绩又重潜绩；在内容考核上，严格规范考核党员干部工作成效的内容、指标、方法和程序；在结果评定上，工作考评注重推动发展与改善民生相结合，坚持对上负责与对下负责相结合，坚持立足当前与着眼长远相结合。

（作者系中共上海市委党校科学社会主义教研部副教授）