工读教育现状调查：遭遇生源危机，家长把它和少管所相提并论

法制日报1月20日报道，近期，湖南省连续发生了3起未成年人杀人案，震惊全国。

今年1月15日，涟源市一名13岁初一学生持匕首捅死12岁的同班同学。此前，2018年12月，沅江市12岁男孩吴某康砍死自己的母亲，衡南县13岁男孩罗某锤杀了自己的父母。

3名行凶少年被警方抓获归案后，如何安置他们成了一个棘手问题。因未达到负刑事责任年龄，吴某康被释放。其家属想把孩子送回学校，但遭到很多学生家长的抵制。

“问题少年”该何去何从？在中国人民公安大学教授李玫瑾看来，简单地把吴某康送回学校是不妥的，送到工读学校进行矫治是最好的选择。

记者在采访中获悉，目前吴某康已被送往长沙一家机构接受为期3年的管束教育。而衡南县官方人士回应称，让锤杀自己父母的罗某回到原校就读可能性也不大，当地或将参照沅江市的做法，将其送往相关机构进行管束教育。

曾经为解决此类问题而推行的工读教育，由此又回归人们的视线。那么，在当下，各地一些工读学校现状如何？近日，记者专程探访了长沙市新城学校。

矫治心理恢复健康

“你们5岁时是怎么度过的呢？你们的父母一定很宠爱你们吧！我5岁就开始去花炮厂打零工挣钱了……”

在长沙市新城学校举办的一场报告会上，全国道德模范提名奖获得者、湖南省道德模范何平，正在和学校师生分享她的成长之路。

为了亲近同学们，何平没有坐在讲台上，而是站在同学们中间，向大家讲述她曲折坎坷的成长之路。何平的励志报告会，很有感染力。“要向何平姐姐学习，做一个自强不息、勤奋学习、孝顺父母、追求卓越的新时代好学生。”有学生在日记中这样写到。

经常邀请一些道德模范、社区志愿者来到学校，与学生们畅谈人生，让学生们在校不再产生封闭感，这是长沙市工读学校推行的教学模式之一。

没有高墙与铁丝网，不像少管所那般森严，呈现在眼前的是一所颇具规模的现代化学校，这是长沙市新城学校给记者留下的第一印象。

学校党总支书记陈建华介绍，长沙市新城学校恢复重建于2004年11月，是湖南省唯一一所由财政全额拨款、主要针对有严重不良习惯和轻微违法犯罪行为的未成年人进行教育、矫治的公办特殊学校，由长沙市司法局主管。

“我们改变了过去工读学校的办学模式，完全按照正规中学操作，只是既有专业任课教师，还有负责心理矫治的专业教师。”陈建华认为，青少年处于叛逆期，有些行为偏差也算正常。“‘工读学校’其实就是一所‘心灵医院’，‘问题少年’到这里‘治疗’一段时间后，心理恢复健康了，就可以回归社会。”

记者看到，学生们的寝室收拾得整齐有序、干净整洁。在教学楼二楼的一间教室里，一位语文老师正在授课。

据了解，十几年来，长沙市委、市政府非常重视该校建设，已投资数千万元改善学校硬件设施，其办学规模和社会影响已跨入全国一流工读学校行列。

陈建华介绍，学校恢复重建以来，已接收学生3000多人。该校初三学生与其他中学生一样参加中考，基本上都能拿到初中毕业证。

遭遇生源危机

不过，现如今，这所教育转化“问题少年”成效显著的学校，正面临着生源日趋减少的困境。

原因何在？陈建华谈到，主要是一些家长误读了“工读”两字。“一些家长把工读学校和少管所相提并论。认为工读生全是违法犯罪的少年，在一起容易引发交叉感染。但实际上，工读学校是对有轻微违法和不良行为青少年教育矫治的学校，其最大的作用是预防和矫正孩子们的不良行为，而不是对他们犯罪后的惩罚。”

为了去“工读”标签，长沙市新城学校首先拆除了围墙，修建了一个颇具现代化风格的大门。2012年，学校又更名为“长沙市新城学校”。“长沙市工读学校”这个名字，只在系统内部使用。

进入工读学校，必须遵循学校、家长、学生三自愿原则。这个规定也被认为是导致工读学校生源萎缩的重要因素。

据了解，1999年以前，工读生多为经学校报公安局批准，或者公安局报教育部门批准后，即可强制实行。1999年预防未成年人犯罪法出台后，其改为在家长(或监护人)同意的情况下，由少年的家长(或监护人)、或原学校提出申请，且须经教育行政部门批准。

目前，在长沙市新城学校就读的学生，家长自愿送过来的占90%，相关学校送过来的占10%。公安机关已不再往这里送人。

“学生如果出现不良行为，教育无效后必须送工读学校。”陈建华呼吁，相关部门应强化学校、家长监护和教育责任，放任自流出现严重后果应追责。

不过，陈建华发现，现在有些“问题少年”家长，把孩子送进校后就不想管了，这也是要不得的。

按照学校规定，在该校就读的学生，和其他中学一样周末休假。但是一些“问题学生”家长不能接受这种制度，总觉得每一天都应该由学校管起来，自己出点钱就算了。“家长对孩子的教育矫治抱有‘甩包袱’的思想，这是非常错误的。”陈建华说。

14岁的童某是一名中学生，平时由爷爷奶奶照顾。童某网瘾很大，根本无心学习，童某的奶奶就将其送到长沙市新城学校。学校老师从最基本的知识教起，慢慢地为童某树立起自信心。童某的爷爷奶奶也积极配合学校心理老师，对童某进行心理矫治。没过多久，童某的精神面貌大为改观，后继续回到普通中学就读。

“我不期望他有多高的文化，只希望他能有一个健全的人格和心理。文化程度可以逐步提高，如果没有健全的人格，他的一生就毁了。”一年之后，童某奶奶特意来到学校送上一面锦旗。

陈建华认为，对“问题少年”的帮扶，需要学校和家长的共同努力。“孩子健康成长，最需要的是亲情的陪伴。”

特殊教育亟待发力

给“问题少年”找到一个心理矫治机构，重新激活工读教育无疑是重要途径之一。

“工读学生的人数并不是越多越好！”陈建华坦言，只要能将这个地区有不良行为的青少年教育矫治好了，那工读学校就有存在的意义和价值。

据了解，近年来，我国各地均加大工读学校建设力度，推动历时63年的工读教育再发展。贵州、上海等地工读学校数量明显增加。

“建议政府加快推进我市工读学校建设，为我市青少年的健康成长营造更加良好的社会环境。”在近日召开的湖南省株洲市地方两会上，株洲市人大代表梁天琛建议加快株洲市工读学校建设步伐。他透露，由于经费、编制等各种原因，株洲市工读学校建设一直没有落实。去年12月，全国人大社会建设委员会来株洲开展未成年人保护法(修订)立法调研工作时，再次强调了工读学校建设的重要性和紧迫性。

重新激活工读教育，除了要面临扩充生源问题，如何解决工读学校师资困境也是一大难点。

长沙市司法局副局长喻中文经常到长沙市新城学校进行调研座谈，非常了解学校老师的工作与生活情况。“工读学校的教师工作时间长、强度大，精神压力也非常大。教师发展机会少，导致一些优秀教师人才很难引进。”他提出，工读学校发展亟待教育部门大力支持。

湖南师范大学法学院教授黄捷认为，把“问题少年”送进工读学校是出路之一。“立法机关可以考虑在合适的时候，出台一部特殊教育法。”黄捷说，工读学校的学生都是未成年人，基本上都处于接受义务教育的年龄段，但现在大部分工读学校为了摆脱“工读”标签，纷纷进行改名，用“特殊教育法”更能体现工读学校的社会功能。

“这里将建设电影院、模拟法庭，孩子们可以在这里接受寓教于乐式法治教育。”采访结束时，陈建华向记者透露，为了更好地发挥预防青少年违法犯罪的职能，长沙市新城学校正积极利用自身场地资源，争取政府投资建设青少年法治教育体验基地。

（原题为《工读教育现状调查》）