唐晓阳：既要关注现有制度改革，也要加强新制度建设

2024年8月29日，第九届中非合作论坛开幕前夕，全球化智库（CCG）与睿纳新国际咨询公司（Development Reimagined）联合举办“重新想象当前全球治理体系以造福非洲及中非合作前景”主题研讨活动。来自中国和非洲国家的外交官、国际组织负责人、智库专家、高校学者和近20家媒体人士共聚一堂，探讨中非合作在全球治理中如何发挥更大作用。清华大学国际关系学系教授、系主任唐晓阳在会上发表如下观点：

非常感谢邀请我，非常感谢CCG组织这次会议。

谈到全球治理，这确实是一个关键的时间节点。对于全球而言，基础性的结构确实需要得到改善。去年数据显示，金砖国家在购买力等部分宏观经济指标上已经超过七国集团（G7）。除此之外，南方国家的集体力量在全球政治和经济层面展现出了巨大的影响力，形成了一股不可忽视的力量。过去的那些结构，不论是布雷顿森林体系还是联合国安理会等机制，毫无疑问，随着全球经济和地缘政治的变化，这些制度已经显得陈旧，难以适应当前的形势。这些体系建立于七十多年前，其功能和框架已经固化，改变这些既定的制度和机制面临重重阻力。

关于中国的立场，在国际货币基金组织（IMF）和特别提款权（SDR）中，中国的份额与其庞大的GDP相比，显得微不足道。在国际制度中，中国确实具备一定的代表性，与部分欧洲国家相比，中国在国际组织中的代表权相对较高。然而，中国自身也面临诸多问题和挑战，因此亟需探索出更加务实且创新的解决方法。目前，不能简单依靠对现有制度进行大刀阔斧的改革。例如联合国安理会，指望其在短时间内发生根本性改变是不现实的，国际社会对此已经达成一定的共识。然而，可以将德国、印度、日本、韩国以及东南亚国家纳入考量，如何协调这些国家的利益与立场，这是全球需要认真思考的问题。这不仅仅关乎关键角色，还涉及全球整体格局的协调。各国之间相互依存，而非孤立存在。现行的传统制度确实已经过时，但要推动改革，确实举步维艰。

多位发言嘉宾提到，现有的体系和制度为我们提供了许多潜力和机遇。以金砖国家为例，除了最初的五国，近期又有三个国家加入。类似地，G20和非盟也大有可为。因此，在关注现有制度性改革的同时，我们至少应以同样的努力关注如何加强新制度的建设。正如近年来的建设进程所表明的那样，一旦这些新制度得以建立，它们将持续推动各种无法预见的变革。这不仅包括南方国家的崛起，也涵盖金砖国家和二十国集团的发展。未来，这些新的制度框架将成为促进全球发展的有力工具。尽管旧有的风向仍在吹拂，我们必须寻找新的方向，这是我们肩负的重大使命。

正如中非合作论坛所展现的，它不仅局限于特定的几个议题，而是包罗万象，涵盖了广泛的内容，不仅限于双边关系。因此，通过这些对话，我们能够真正深入思考并识别出哪些国家可以更好地携手合作，共同应对全球南方国家在发展过程中所面临的诸多挑战。谢谢！

本文依据嘉宾在由全球化智库（CCG）与睿纳新国际咨询公司（Development Reimagined）联合举办“重新想象当前全球治理体系以造福非洲及中非合作前景”主题研讨活动的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处