玉树州：探“四式”促“四治”软弱涣散村党组织整顿有力有序

今年以来，玉树州牢固树立大抓基层、抓好支部的鲜明导向，紧紧围绕省委基层党建“六个一”要求，把抓“后进”村党支部作为基层党建的“木桶短板”，把开展软弱涣散基层党组织整顿作为夯实执政基层、助力乡村振兴的治本之策，坚持以“钉钉子”精神推进软弱涣散基层党组织整顿工作，确保整而有效、整而提升、整而增效。

“把脉式”调研找问题，在政治建设上发力，集中“治软”

全面开展村情调研活动。按照“实事求是、不设比例、不定指标、应纳尽纳”原则，精准对照软弱涣散村党组织5种风险类型和20条具体情形，结合村情大起底，采取“县级领导组队调研、乡镇党委逐村定性、组织部门审核确认、风险涉及部门提出意见”的方式，对全州258个村党组织开展纵向到底、横向到边的穿透式全覆盖摸排，诊断掌握软弱涣散基层党组织病因和症结，实现排查识别精准、类型定位精准、问题措施精准。扎实推进党员思想政治教育。把整顿软弱涣散的“第一步”放在加强政治思想建设和政治纪律教育上，将党纪学习教育与软弱涣散基层党组织整顿一体推进，依托“强村讲堂”“农牧民政治纪律课”等对村党组织书记，农牧民党员进行上门集中轮训，重点围绕习近平总书记考察青海重要指示批示精神、党的二十届三中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》《玉树州农牧民党员规范政治言行若干措施》等进行深入学习，持续加强村干部和农牧民党员思想政治教育和政治纪律教育，推动农牧民党员学的深、悟的实、立规矩、正言行，大力整治软骨病。

“靶向式”治疗除病根，在队伍建设上发力，全面“治弱”

精准谋划明确整顿路线图。聚焦“人”的关键因素，突出能人强村理念，找准问题软弱涣散症结，紧盯村党组织队伍建设方面的短板，按照“一村一案、因村施策”的原则，科学制定软弱涣散村党组织整顿方案，采取“村党组织研讨找问题，乡镇党委审议定方案，县级整顿专班研究确定、州委组织部最终审批”的“四审”法，量身定制9个软弱涣散村整顿方案，层层研究，层层审定，确保方案科学、措施可行。在认真落实省委“四个一”联系机制的基础上，增加增派1名厅级领导联点、建立州委组织部1名副部长联村指导机制，建立“六个一”联点工作格局，形成“以上促下、齐抓共管、多方联动”的强大合力。多措并举提升村干部能力素质。狠抓村党组织书记这个“关键队伍”，齐抓村“两委”干部这个“绝大多数”，主抓村级助理员和后备干部这个“补充力量”，大力实施村党组织“夯基”五大工程。实施村级“一肩挑”人员事业岗位管理试点工程，已考核聘用22名村（社区）“一肩挑”人员，有效激发村干部履职热情。实施村干部实施“蓄水池”工程、村干部回炉培训工程。分期分批对具有培养潜力的126名村（社区）“两委”班子成员和村级后备干部开展中专学历提升教育，全面激活村（社区）“两委”源头活水。对774位村干部进行回炉培训，针对软弱涣散基层党组织书记制定专项提升课程，切实提升村干部能力素质。全面实施村党组织后备干部培养行动、“一村一助理”工程。将396名村级助理员纳入后备干部，动员580名返乡大学生回村任职，有效提升了村“两委”班子履职能力，推动村党组织由“弱”变“强”。

“常态式”诊疗强体魄，在机制建设上发力，有效“治涣”

压实常态整顿的工作责任。将软弱涣散村党组织整顿提升工作作为州县乡三级党委书记抓基层党建工作的重要责任，作为“一把手”工程进行常态谋划推动，结合风险评估和动态整顿机制，建立各级书记定期研究、定期调度、定期问效的工作制度，州委书记每年至少听取1次县级党委书记专题汇报，县委书记每半年至少听取1次相关联点领导专题汇报。深化“三个边走遍访”工作机制，要求厅级领导和县级联点领导依托“联心共建”机制，定期到联点村开展动态排查、风险评估、风险阻断等工作，把联点村是否存在需要管控的风险隐患和问题情形作为下乡调研指导的必看内容，做到调研必看、情况必问、风险必查，确保应纳尽纳，要整必整，一、二季度共排查重点风控村7个。健全常态整顿的工作机制。州县两级组织部门通过建立“周提醒”“月督查”“季通报”制度，定期下发《软弱涣散村党组织整顿工作提示》，提示工作任务，提醒时间节点，督促工作成效，常态长效督促整顿落实。州委组织部绘制“软弱涣散村党组织整顿工作作战图”，实行挂图作战，销号管理，时时掌握软弱涣散基层党组织整顿工作推进进度，并结合平安建设、农村牧区常态化扫黑除恶、村霸整治、强村带寺等工作，扩大工作调度覆盖面，确保基层党建工作和软弱涣散村党组织整顿工作一体推进，联体布局，截至目前，累计下发各类工作提醒37件，绘制作战图7张、梳理各类数据报表69份，现场督导18次，推动村党组织由“涣”变“齐”。

“融合式”巩固强督导，在整体推动上发力，常态“治散”

强化一体推进创示范。坚持将软弱涣散党组织整顿提升工作作为研究解决重点问题必答题目、作为抓基层党建工作会议必列议题、作为基层党建专题调研核心选题，把软弱涣散的短板通过整顿提升，打造成为基层党建的经验亮点，推动整顿工作和基层党建同步推进、同题共答，逐步推动“后进”变“先进”，“短板”成“亮点”。针对边界问题，探索边界党建机制，孵化出杂多县“苏鲁乡青藏省际结合部党建引领基层社会治理新模式”和玉树市“小苏莽乡草格村省际交界地区平安建设党建共同体”；针对阵地建设短板，集中打造囊谦县11个村（社区）活动阵地堡垒；针对牧业县物业服务短板打造“治多县住建系统红色物业助理城市治理综合体”等一批党建样板，不断补齐工作短板，提升整体水平。强化考核督导抓落实。着重发挥好考核“指挥棒”作用，对于整顿进度滞缓、措施不严不实的予以通报；对于问题“应改未改”、提升“收效甚微”、干群满意度低的实行州级挂牌督办，责令倒排工期重新整改，切实做到对标对表查漏洞、立行立改补短板、举一反三抓巩固。坚持动态管理、备案销号模式，不定期开展实地调研，对各软弱涣散基层党组织整顿提升工作实行全环节、全过程跟踪问效，严格做到整顿一个验收一个，验收一个销号一个，销号一个提升一个，力促整顿工作走深走实、成效凸显。持续加强工作督导，全力实现整顿彻底、提升有力，坚决防止“年年整顿、年年软弱”的恶性循环，确保取得“旧病不复”“治标治本”的长期效益，实现党组织由“散”变“聚”。

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原标题：《玉树州：探“四式”促“四治”软弱涣散村党组织整顿有力有序》

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