超级中国县｜准格尔旗的能源产业升级记

上世纪90年代，在鄂尔多斯市东部，准格尔煤田开工建设，这里逐渐成为全国最大的产煤县，同时，几乎遍地的“乌金”也托举了准格尔旗经济的快速发展。

准格尔旗南山公园一景（准格尔旗宣传部供图）

如今，在准格尔旗，一场新的产业升级正在孕育。世界首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目、国内首个万吨级绿电制氢项目等相继落地，煤基纳米碳氢燃料工业化制备、火力发电技术和纳米碳氢炸药三项科技成果属国内外首创，我国芯片产业“卡脖子”材料——电子气的科研攻关已完成……不难看出，这场升级的背后是科技在发力。

依托“头上有风光、脚下有煤炭、手中有电网”的有利条件，准格尔旗正加速产业从“一煤独大”向“多业支撑”转型，集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风、光、氢、储、车”产业集群在全面崛起。

煤化工产业提档升级

内蒙古久泰集团副总工程师崔宇从北京来到准格尔旗已经四年了，对于一直从事煤化工产业的他来说，来到离产业更近的地方，技术落地的可能性会更大。

准格尔旗在把煤炭产业延长、走深上已先行多年。2006年，库布其沙漠东端的准格尔旗大路产业园开工建设，如今，作为国家规划布局的四个国家级现代煤化工产业示范区重点建设园区之一，这里已形成久泰、中科等为代表的全产业链现代煤化工产业集群。

把煤化工产业推向高端化、智能化、绿色化，完成提档升级，是准格尔旗的下一步目标，这些目标与崔宇这样的人才很容易形成“契合”。

世界首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目开工仪式（准格尔旗宣传部供图）

崔宇目前负责的二氧化碳制芳烃项目正是产业升级的缩影。这一项目由清华大学与久泰集团合作建设，是世界首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目，目前，已在准格尔经济开发区大路产业园开工建设。

据了解，煤化工过程产生的大量二氧化碳的清洁高效利用既是学术研究的重点，也是未来产业面临的瓶颈。

久泰集团的二氧化碳制芳烃项目主产品为均四甲苯，是重要的精细化工原料，经氧化得到的均苯四甲酸二酐与二胺类化合物聚合，可制成耐高温、绝缘性能好的聚酰亚胺工程塑料，它是微电子、航天及军工等高科技工业的重要材料，也被列入21世纪最有希望的工程塑料。

另外，随着产品逐渐靠近下游，带来的附加值也越高。崔宇称，比如，当前一吨均四甲苯的价格大概在2万元左右，中间产品均苯四甲酸二酐的吨价大概在6万元左右，而聚酰亚胺的吨价则直接升至60万元以上，这将有利于传统产业升级。

在产业之前，科研早已发力。

崔宇告诉澎湃新闻记者，项目的技术研发已经积累了10年左右，但任何技术的落地都需要“天时地利人和”，在准格尔旗，当地政府的支持、产业基础等让技术落地加速。

混合所有制科技创新平台就是其中之一，崔宇坦言这一平台对为企业提供资金支持、协调政府解决问题、确保企业发展的稳定性和长期性起到了重要作用，“前两年疫情，又遇到煤炭价格高等问题，像久泰等民营企业确实发展遇到一些困难，后来这一创新平台通过国有资本的注入，比较好地解决了项目建设过程中的资金问题。”

杨勇也深有同感，他目前担任煤炭清洁高效利用准格尔研发中心主任，也是中科合成油技术股份有限公司常务副总经理，“当地的产业基础和资源禀赋对技术突破贡献巨大。”一方面，成熟的煤化工产业基础为技术研发提供了丰富的实践经验和数据支持，使企业能够更好地了解行业需求和技术瓶颈，另一方面，准格尔旗丰富的煤炭资源为技术实验和应用提供了充足的原材料，降低了研发成本，提高了技术研发的可行性和效率。

目前，公司开发的完全知识产权的高温浆态床铁基催化剂实现了多项重要突破，于行业而言，能够优化传统生产工艺，提高产品质量和产量，于当地产业发展而言，有助于推动煤化工产业链的延伸和升级，促进产业向高端化、精细化、绿色化方向发展。

这些都是准格尔旗在新型煤化工发展及煤炭清洁利用、传统产业升级之路的缩影，据悉，目前准格尔旗有现代煤化工企业8家，全旗年就地转化煤炭数量约3000万吨，预计到2026年，将实现现代煤化工产值突破1000亿元。

新技术“旧”产业“共舞”，矿山“智慧”升级

无人机在盘旋、无人驾驶矿车行驶在矿坑内运送煤炭，而调度室里的工作人员只要轻点鼠标，就能及时、精准调度无人驾驶矿车、调整参数和运行路线……这是如今准格尔旗矿山“绿色化”“少人化”“智能化”的典型写照。

将矿山工人们从危险、辛劳的环境中解脱出来，这是新技术对于传统产业的特别意义。

曹志春是“幕后英雄”之一，他所在的内蒙古铁辰智能装备有限公司主要生产大型无人驾驶宽体矿用车。

2023年，在非公路矿用自卸车领域深耕多年的曹志春在临近退休之时选择从上海来到准格尔旗，目前在铁辰任总经理的他主抓公司的技术攻关和产品研发。在入职铁辰不到一年的时间内，曹志春就带领团队根据市场不同需求，完成了产品型谱的搭建和完善，围绕无人驾驶、新能源领域，目前公司产品包括多款大吨位宽体矿用车，从燃油到电动、混合动力、氢能等车型都可以“嫁接”无人驾驶技术。

内蒙古铁辰智能装备有限公司生产车间内已喷漆的配件（准格尔旗宣传部供图）

今年初，铁辰生产的71台136吨无人驾驶油电混动宽体矿用车顺利运抵新疆，是国内首次大吨位无人驾驶宽体车的批量化应用，车辆可按照矿山调度指令在无人操作情况下完成自动装载、运输和卸载的循环作业，实现矿区24小时不间断作业。

准格尔旗目前正在积极推进煤矿智能化建设，据准格尔旗能源局，截至目前，已建成49座智慧矿山。矿山的智能化率超过90%，实现了煤炭开采的高效、安全和绿色。此外，准格尔旗出台绿色矿山建设20条硬措施，2023年准能生态示范区入选自治区首批“两山”实践创新基地，准格尔召镇绿色矿山建设和生态修复治理示范工程获评全区代表案例。

在曹志春看来，智慧矿山是发展趋势，准格尔旗的应用场景丰富，能够让更多本地煤矿用上铁辰的产品、实现“蒙材蒙品蒙用”的号召是公司的期待，“当前我们也在市场推广上与政府协同，政府也承诺支持销售，希望能够在今年有所见效。”

新产业快速生根

在煤炭的黄金时代，准格尔旗为全国输送了可观的能源，如今在新能源全国一盘棋的背景下，丰富的风能、太阳能等新能源与煤炭等传统能源多种能源“共舞”，形成良性互动，让准格尔旗的“能源大县”名片更加有底气。

在准格尔经济开发区准格尔产业园，瀚峡新能源有限公司的纳日松光伏制氢产业示范项目目前正处于试生产前的消缺阶段，这是全国首个万吨级绿电制氢项目，实现了太阳能与氢能两大清洁能源的融合。

纳日松镇光伏发电基地（准格尔旗宣传部供图）

电解水制氢是一种高耗电的工艺，电力成本是决定制氢成本的关键因素，有着丰富风光发电资源的准格尔旗，其电力成本之低吸引了众多企业在此建立制氢基地。

瀚峡公司总经理季孟波告诉澎湃新闻记者，项目创新了高盐废水零排放技术，通过将生产过程中产生的高盐浓水进行回收再利用，真正实现了绿电制氢全过程的“零排放”和“零污染”，“这将有望成为规模化绿电制氢的一种标杆范例率先在西北缺水地区推广，节能减排意义重大。”

“准格尔旗具备打通绿氢‘制-储-输-用’全产业链的条件。”季孟波称，准格尔旗光伏资源丰富，可以为电解制氢提供充足的绿色电能。同时，准格尔旗有众多采煤沉陷区，经过回填后可以为光伏板铺设提供大量廉价土地。从下游应用来看，利用光伏电通过电解水制得的绿氢主要应用空间在于零碳交通和煤化工的灰氢替代，而准格尔旗正在打造“风光氢储车”全产业链，又有众多的煤化工企业需要灰氢替代，下游消纳场景丰富。

季孟波举例称，绿氢可作为零碳燃料用于氢燃料电池汽车从而取代传统的燃油车。鄂尔多斯地区煤矿众多，燃油重卡及工程车辆高达33万辆，如果全部用氢能汽车替代，则年耗绿氢400万吨，辐射地区可在呼-包-鄂-乌区域，率先实现重载长途交通的氢能化。

据悉，准格尔旗已获批建设400万千瓦风光基地，包括光伏280万千瓦和风电120万千瓦，吸引了国电、汇能、华能、京能、冀能等一批能源大企业竞相参与开发建设。同时，推进煤矿复垦区、沙漠荒漠区风光项目开发，储备土地近45万亩，挖掘太阳能、风能的开发潜力约1250万千瓦，预计到2027年，全旗新能源装机容量将突破1000万千瓦。

吸引众多企业落户准格尔旗的原因除了当地的资源禀赋和产业基础外，还有龙头企业的聚集效应，这也是近年来准格尔的做法，即把引进龙头企业作为重点任务，同时开展产业链招商。

准格尔旗工信与科技局相关负责人透露，主要发挥“招商引资引导基金”“准格尔旗绿色能源产业发展基金”引导作用，重点围绕世界、中国、民营500强和行业领先企业开展产业链招商。

以光伏产业为例，重点招引通威、天合光能等一体化发展光伏龙头企业和重大电池片及组件项目落地，形成光伏组件规模优势；发挥天晟新科技太阳能组件等重大项目集聚作用，依托地区煤化工、无机非金属材料产业基础，发展胶膜、边框、背板、支架、特气等配套产业，提升光伏制造业关键材料和产线集成支撑能力；此外，新引进项目充分应用5G、工业物联网、大数据等技术，提升光伏装备制造自动化、信息化、智能化水平。

大路产业园天晟新科技2GW光伏组件项目生产线（准格尔旗宣传部供图）

在招商过程中，政府也展现出亲商富商的“软实力”。准格尔经济开发区相关负责人告诉记者，开发区实行重点项目领导包联制度，通过进行任务分解，落实到班子领导和责任部门，推进项目建设进度，同时，对项目实行动态监管，部门一周收集一次企业情况，分管领导半个月调度一次，班子一个月调度一次，对存在的问题分析研判，提出意见，确保企业和项目建设运营中的问题早解决。此外，帮助企业争取上级政策和资金支持，确保每一项利好政策落地落实，有效降低企业运行成本。

“硬资金”“软政策”共同发力

产业调整升级的道路并不新鲜，如今的准格尔旗选择了“科创”作为突破口，过去依靠资源吃饭的准旗在努力摆脱“科技荒漠”标签。

随着多个国内外先进技术成果落地或正在落地准旗，不难发现这座北方能源重镇选择了“硬资金”“软政策”协同发力。

其实，从全区来看，内蒙古自治区近年来的产业调整已初见成效，在煤炭等主要能源产品价格走低、需求不足的情况下，今年上半年，内蒙古规模以上工业增加值同比增长7.5%，“这体现出全区工业结构的优化调整，以及对传统能源依赖度降低的发展趋势。”内蒙古自治区发展改革委主任龚明珠说。

在内蒙古自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议上，内蒙古自治区党委书记孙绍骋提出，抓紧在科技创新上“突围”，积极培育新产业新赛道；我们不能总在别人后面跟跑、陪跑；要跳出老套路，敢于打破常规，舍得下血本，引进全国乃至世界顶级专家或创新团队帮助我们搞研发，拿出当年刘邓大军挺进大别山那样的气魄，在一两个点上取得突破，做到“起跑就领先”。

准格尔旗是很好的案例。2023年末，全旗高新技术企业达到39家，入库科技型中小企业43家。旗内自治区级以上科研平台增至39个。截至目前，实现“三清零”的规上工业企业达到61家。2023年，位列全国科技创新百强县（市）第84位，是自治区唯一进入榜单的旗县。

准格尔旗在政策上发力早，是全区最早出台“科技兴蒙”配套政策的旗区，2021年10月，出台《准格尔旗科技计划项目管理办法》《准格尔旗新旧动能转换（科技创新奖补）资金管理办法》及实施细则等一系列政策措施，同时，准格尔旗也是鄂尔多斯市范围甚至是自治区范围内唯一建立了旗级科技计划项目体系的旗（县）。

在硬的资金支持上，准格尔旗建立了财政投入刚性增长机制，据准格尔旗工信和科技局，2023年，旗财政科技投入位列全市首位，2024年，旗财政预算安排科技支出18387.64万元，比上年增长15%。近三年来，实施旗级科技项目64项，对科技重大专项的最高支持额度可以达到1000万元。累计争取上级科技专项资金1.42亿元。2023年，首次开展旗级奖补，共奖补44个项目1067.38万元。

另外，在引导基金上，全旗设立30亿元产业引导基金，规划建设20平方公里新能源科技产业基地，构建“风光氢储车”全产业链发展格局，通过财政资金引导，激活民间投资。

“硬资金”与“软政策”共同发力，准格尔通过科技进行的产业升级已初见成效，新的动能正在孕育，正在摆脱煤炭“一家独大”的准格尔是否可以在新的能源发展大环境下再次创造历史，值得期待。