大外交｜中非合作论坛峰会闭幕：愿世界把更多目光投向非洲

随着中非企业家大会结束，为期3天的2024年中非合作论坛峰会在北京闭幕。3天里，来自50多个非洲国家的领导人齐聚北京。中非领导人一致同意，将中非关系提升为新时代全天候中非命运共同体。

自中非合作论坛设立24年来，中非关系实现了从“新型伙伴关系”，到“全面战略合作伙伴关系”，再到如今确定为“新时代全天候命运共同体”的跨越。国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会开幕式上发表的主旨讲话中说：“经过近70年辛勤耕耘，中非关系正处于历史最好时期。”

联合国秘书长古特雷斯此次作为特邀嘉宾来华出席峰会，9月5日，他在开幕式上将中国与非洲大陆的伙伴关系描述为“南南合作”的推动者。他指出，非洲拥有世界上最具活力的经济体，可以最大限度地发挥中国在贸易、数据管理、金融和技术等领域提供支持的潜力。

面向未来，双方通过了未来3年加强中非合作的两份重要文件——《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》《中非合作论坛－北京行动计划（2025－2027）》。习近平主席宣布，中方未来3年同非方开展携手推进现代化“十大伙伴行动”。

本次会议上，为了推动“十大伙伴行动”实施，中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持，包括提供2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币。中方还将鼓励和支持非方在华发行“熊猫债”，为中非各领域务实合作提供强有力支持。

中非领导人双边会晤密集展开

9月4日晚，习近平主席和夫人彭丽媛在北京人民大会堂设宴欢迎出席峰会的非洲各国领导人。在此之前，习近平主席已与20多个国家的领导人进行了连续3天的双边会谈。

9月2日，“中非时刻”就已正式开启。据央视新闻报道，当天习近平主席同9位来华出席峰会的非洲国家元首举行会谈会见。

9月3日，习近平主席同7位非洲领导人举行会谈会见，除1位国际组织领导人外，其余6位有3位来自东非、两位来自西非、1位来自中非。“双边关系提升”，是当天多场会晤的一个关键词。在同6位非洲国家元首分别会谈会见时，习近平主席同其中4国元首宣布了双边关系新定位。其中，同乍得、马拉维、毛里塔尼亚3个国家的双边关系提升为战略伙伴关系，同尼日利亚的双边关系提升为全面战略伙伴关系。

延续前两天的紧密节奏，9月4日，习近平主席先后与10位非洲国家领导人举行会见会谈。5日至6日，习近平主席又分别会见了卢旺达、纳米比亚、刚果（布）、冈比亚、中非，南苏丹等国家元首。

四场高级别会议凸显共同关切

中非国家领导人的双边会晤，不仅保持了密集节奏，也延续了务实的“中非力度”。

“将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。”9月5日，习近平主席出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话，宣布中非关系新定位，释放出中非携手共进的强烈信号，并且提出，未来3年，中方愿同非方开展中非携手推进现代化“十大伙伴行动”，深化中非合作，引领“全球南方”现代化。

5日下午，围绕“治国理政”“工业化和农业现代化”“和平安全”“高质量共建‘一带一路’”四大议题，四场高级别会议平行举行。四大议题反映了当今时代主题和要求，体现了中非对现代化发展的共同关切和期待，也是新时代中非合作论坛建设的重点方向。

在中非合作论坛框架下，中国一直注重同非洲分享治国理政经验，助力非洲实现工业化和农业现代化。中国在对非发展合作过程中一直坚持推进标志性工程和“小而美”的民生项目。有4个品牌已在非洲扎根落地，其中之一则是杂交水稻品牌。

据国家国际发展合作署8月20日介绍，中非围绕杂交水稻技术开展合作，通过传授技术、培育良种等，帮助马达加斯加、利比里亚、莫桑比克等国实现水稻增产。据目前统计，实施的项目帮助这些国家的水稻产量从平均每公顷2吨提升到7.5吨，在帮助非洲国家发展农业的同时，也促进当地减贫，缓解粮食短缺等问题。

在和平安全方面，本次峰会将其设置为高级别会议议题之一，表明中非共同落实全球安全倡议，促进世界和平发展的决心与行动。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇在和平安全高级别会议上表示，中国作为世界上最大的发展中国家，非洲作为发展中国家最集中的大陆，双方携手推进和平安全的现代化，必将为世界和平发展作出更大贡献。中方愿为非洲和平安全事业发挥更大作用。

在本届峰会举行前，有许多非洲学者表示，高质量共建“一带一路”为促进非洲国家互联互通发挥了重要作用。目前，52个非洲国家以及非盟委员会同中国签署了共建“一带一路”合作文件。塞内加尔迪亚姆尼亚久工业园、尼日利亚莱基自贸区、中埃·泰达苏伊士经贸合作区……这些中方参与投资的园区推动“非洲制造”加速发展。

《纽约时报》援引专家观点称，尽管北京与非洲的合作形式发生了变化，但“中国在过去20年里一直保持着每3年举行1次峰会，这是一项巨大的成就”。

峰会成果丰硕

9月5日，中国国家领导人与50多位外方领导人集体合影，定格了中非合作的高光时刻。据央视新闻报道，出席峰会的非方领导人中51位是国家元首或政府首脑，既有出席过此前3次峰会的老朋友，也有马里总统戈伊塔、塞内加尔总统法耶等首次作为国家元首参会的非方领导人。

9月5日晚，中共中央政治局委员、外交部长王毅同中非合作论坛非方现任共同主席国塞内加尔的外长法勒、下任共同主席国刚果共和国的外长加科索共同会见中外记者并答问。

王毅介绍了本届峰会取得的四方面主要成果，包括中国与非洲建交国实现战略伙伴关系全覆盖；中国与非洲的整体关系提升为新时代全天候命运共同体；明确了中非携手推进现代化的六大主张；制定了下阶段中非合作的行动蓝图。

据不完全统计，迄今为止中方帮助非洲新建和升级了将近10万公里的公路，超过1万公里的铁路，近千座桥梁，近百个港口。中国向非洲几乎所有国家都派遣了医疗队。过去3年，中国企业为非洲创造了超过110万个就业岗位。

峰会一致通过了《2024年中非合作论坛峰会北京宣言》和《中非合作论坛－北京行动计划（2025－2027）》两份文件，规划中非未来3年高质量合作实施路径。

在中非合作论坛峰会盛大举办的同时，也可以注意到近年来众多国家和地区举办非洲峰会，仅今年就有多场吸引外界关注。今年1月，首届意大利-非洲领导人峰会在罗马举办；5月，第十六届美国-非洲商业峰会在美国达拉斯举办；6月，首届韩国-非洲峰会在首尔举办。就在本周，印尼-非洲论坛在印尼巴厘岛举行，印尼总统佐科和22个非洲国家领导人及其代表共同讨论贸易、供应链、医疗保健等问题。

对于各方借举办峰会更新各自对非关系，王毅在9月5日的记者会上回应称，现在其他国家也愿意把目光投向非洲，也愿意更加重视非洲，作为非洲的好朋友，中方对此感到高兴，我们也欢迎各国更多地支持非洲，帮助非洲。

中国企业将加大对非洲市场投入

非洲正处于人口红利潜力期，劳动力人口不断增加。根据联合国的预测，2050年非洲人口将达到25亿，占世界总人口的1/4。

塞内加尔外长法勒在中非合作论坛峰会期间接受媒体采访时表示，非洲有大量训练有素的年轻人，为世界工厂提供劳动力。而中国也曾经历过落后的阶段，但如今发展成为世界最大经济体之一。因此，非洲的发展需要中国企业的帮助，需要中国的专业知识和发展经验。

9月6日，第八届中非企业家大会拉开帷幕，出席者规模达千人。据新华社报道，国务院总理李强出席开幕式并致辞，他表示，中非要更加紧密团结协作，推动经贸合作向更深层次、向更高水平发展，进一步加强市场对接，进一步推动产业融合，进一步强化创新驱动。

在企业家大会上，多位非洲国家领导人呼吁中国企业家加大对非投资。塞内加尔总统法耶表示，非洲需要资金来支持其发展，但外国对非直接投资的缺口巨大，根据非洲发展银行的统计，非洲每年的融资缺口达4020亿美元。“令我们感到欣慰的是，中国2023年的对非直接投资增至441.9亿美元，接近疫情前的水平，但是我们的目标是吸引更多的投资。”他表示，有研究显示，中国对非直接投资每增长10%就将带动非洲的人均国民生产总值上涨0.09%。

中国多家企业表态，将加大对非市场的投入。海信集团董事长贾少谦表示，明年海信会继续在南非布局新的工厂，并且为合作伙伴提供科技化和数字化的管理系统，来推动整个政策链、资金链和供应链的上下协动快速发展。小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军也表示，下一步将加大在非洲大陆的投入，希望与非洲强化新能源汽车等新兴产业领域的合作。

中非经贸合作发展迅速，贸易和投资规模不断扩大。据中新网报道，官方数据显示，中非贸易额从2000年的105亿美元增至2023年的2821亿美元，增长了近26倍；中国对非投资存量从2000年不足5亿美元增至2023年的超400亿美元，成为非洲最主要的外资来源国之一。