马来西亚总理访俄再提加入金砖，“中立外交”或是双刃剑

当地时间2024年9月4日，俄罗斯符拉迪沃斯托克，第九届东方经济论坛期间，马来西亚总理安瓦尔与俄罗斯总统普京握手。  视觉中国 图

9月4日至5日，马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣前往俄罗斯符拉迪沃斯托克参与东方经济论坛，展开为期两天的工作访问，并与俄罗斯总统普京会面。

马来西亚是明年的东盟轮值主席国，安瓦尔9月4日据此向普京表示，会致力于加强东盟和俄罗斯在各领域的合作。俄罗斯是2024年金砖国家轮值主席国，马来西亚总理府7月正式向俄罗斯申请加入金砖国家合作机制，安瓦尔在此次访问中再次强调了这一立场，并获普京邀请参与10月22日至24日在俄罗斯喀山举行的金砖国家峰会。

据新加坡《联合早报》9月4日报道，安瓦尔当天抵达俄罗斯后与普京举行双边会谈时说：“我期待与俄罗斯建立更好的关系，无论是个人还是政府之间的关系，以及各领域的合作……我们有巨大的合作潜力，我们还没充分利用。”

俄马外贸潜力大

目前，马来西亚经济发展势头较好。在服务业扩展和出口复苏带动，以及批发和零售贸易、运输和存储、金融和保险业等行业的良好表现下，预计马来西亚今年第二季度经济增长率为5.8%，比预期高，也比第一季度数据4.2%更强劲。同时兼任财政部长的安瓦尔7月20日表示，政府会继续以主张宽容、互通、对话的“昌明经济”框架为国民提供更好的就业机会。政府据此认为，会有更多外国投资来到马来西亚。

据彭博社引述马来西亚外交部声明报道，在安瓦尔对俄罗斯的访问中，两国讨论了多个领域的合作，涵盖航空航天、先进技术、农业、粮食安全等。安瓦尔说，如果俄罗斯能与马来西亚分享其成就并同意“在所有领域展开合作”，马来西亚将从中得利。

安瓦尔还赞赏了普京对俄罗斯的领导，他4日对普京说：“你们表现出了能够应对困难并生存下来的决心，我们肯定会从这次经历中受益。”

虽然俄马双方似乎在经济往来上表态积极，但两国之间的经济合作规模有限。据《联合早报》报道，两国双边贸易额为35亿美元。相比之下，中国、美国分别是马来西亚的第一和第三大贸易伙伴，马中去年的双边贸易额达988亿美元，马美为655.5亿美元。

据俄罗斯卫星通讯社9月4日报道，普京当天在会见安瓦尔时表示，两国间的贸易额并不能令俄方满意，双方的潜力要大得多。安瓦尔认同普京的观点。

安瓦尔4日与俄罗斯伊斯兰教有关方面负责人会面时，还讨论了伊斯兰银行系统、伊斯兰高校、伊斯兰艺术等领域的合作。“俄罗斯拥有2500万名穆斯林，这比马来西亚穆斯林人口还要多。”安瓦尔说。另据马来西亚国家新闻社（马新社）4日报道，安瓦尔也关注到了俄罗斯对于清真认证产业的浓厚兴趣。资料显示，马来西亚国际清真认证中心颁发的清真证书在国际上具有较高的权威性，在世界各国通用。

另据马新社9月5日报道，随着马来西亚在2025年成为东盟轮值主席国，俄罗斯预计会通过与马来西亚的关系寻找与东盟的新接触点。此前，俄罗斯已与多个东南亚国家展现出良好的关系。印尼当选总统、现任国防部长普拉博沃7月访问俄罗斯并会见普京，将俄罗斯称为“印尼真正的朋友”；6月，普京对越南展开国事访问；俄罗斯还与缅甸军方领导人敏昂莱维持着密切的关系。

安瓦尔的中立外交

据马新社9月5日报道，安瓦尔当日强调，马来西亚目前已经是拥有优先加入金砖机制机会的国家之一，全球南方（即广大的发展中国家）之间的合作非常有利。据中新社报道，7月28日，安瓦尔会见了来访的俄罗斯外长拉夫罗夫，并向俄方表明了马来西亚愿意作为成员国或战略合作伙伴加入金砖合作机制的意愿。6月，安瓦尔也曾向巴西总统卢拉表达了加入金砖机制的意愿。

马来西亚与金砖国家成员国中国和印度经贸关系密切。马来西亚政府风险咨询公司Vriens & Partners董事沙兹万（Shazwan Mustafa Kamal）对《南华早报》表示，马来西亚已与中国和印度达成双边协议，使用本国货币进行贸易，旨在减轻外汇波动的风险。沙兹万说：“安瓦尔认为去美元化是一种比依赖美元更稳定的贸易体系……尤其是考虑到2016年开始的持续不断的贸易战问题。”

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院马来西亚研究项目主任哈钦森（Francis Hutchinson）在接受媒体采访时分析说，安瓦尔希望马来西亚加入金砖合作机制的立场，不能被理解为“倾向中国和俄罗斯”。

对于安瓦尔和马来西亚而言，加入金砖国家有着显著的地缘政治意义。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院马来西亚项目协调员陈惠珍在接受采访时分析说，作为中等强国，马来西亚一直寻求提升区域的领导地位，以便能就该国关注的多个课题发表主张。“俄罗斯与中国和美国都是重要的大国，与俄罗斯接触符合马国提升地位及话语权的目标。”陈惠珍说。

马来西亚时事评论员阿迪布（Adib Zalkapli）受访时说，马来西亚自上世纪70年代以来一直采取中立及开放的外交立场，安瓦尔的俄罗斯之行也基于这一立场。在对外交往上，马来西亚支持区域内有中国参与的联通合作，比如“一带一路”倡议，但同时也参与了亲西方的《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP），以及美国总统拜登2021年10月提出的“印度-太平洋经济框架”。

《联合早报》3月报道分析称，马来西亚2020年至2022年的动荡政局，让马来西亚对国际事务的影响力大打折扣。安瓦尔上台后，比前任更积极推动外交方针，就中美、东盟和缅甸等议题明确表态，试图加强马来西亚在国际舞台的话语权。安瓦尔一再强调，马来西亚不会“选边站”，希望吸引投资和发展经济。“马来西亚的态度是开放和自由的，我们的对外关系涵盖欧美、中国、印度，如今还有俄罗斯。金砖国家机制正在建设全球南方的力量，这将使得我们在经济合作中得到好处，不会受到其他大国的压力。”安瓦尔说。

然而这种中立的平衡外交，对马来西亚的经济来说或许也是双刃剑。分析指出，马来西亚在经济上与西方国家有着很深的依赖关系，西方国家仍是马来西亚获得技术转移和外资的重要来源。据彭博社报道，目前马来西亚是全球半导体供应链的中心枢纽，科技巨头已在该国的基础设施上投资了数十亿美元。安瓦尔则承诺提供至少250亿林吉特（约合57.61亿美元）支持半导体产业，并计划吸引至少5000亿林吉特的投资。

但近期美国等西方国家对马来西亚升温和俄罗斯的关系保持警惕，也对此采取了行动。6月，马来西亚半导体贸易、批发和服务公司Jatronics因涉嫌向俄罗斯军事相关公司供应可用在导弹、战斗机和无人机的关键电子部件，而被列入美国单边制裁名单。

另据《南华早报》8月31日报道，美国拟从2025年开始对马来西亚等4个东南亚国家征收太阳能电池板关税。分析人士担心马来西亚半导体产业在未来也会受到美方类似的审查和针对。

《南华早报》引述分析称，马来西亚在地缘政治中维持了中立立场，有助于该国避免美国制裁的冲击，然而这样的平衡能有效的前提是让美国确信，“高新技术和产品”不会流入美国不认可的国家。