精耕细作解民忧 绘就杞乡法治新“枫”景

中卫市中宁县人民法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分依托“塞上枫桥”基层法治机制，构建“如画杞乡，无限枫景”解纷新模式，将一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设工作、“枫桥式人民法庭”创建工作和纠纷源头治理工作相结合，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，在执法办案和改革创新中奋力书写高质量发展新篇章，让司法为民更“有力量”、更“见‘枫’景”、更“显底色”。

“小举措”推动社会“大治理”

中宁县人民法院充分依托“塞上枫桥”基层法治机制，在“引进来”多元解纷的基础上，更加注重做实“走出去”，一体推进诉源、案源、执源、访源治理。同时，联合镇政府、司法所、村委会构建起“法官+”诉源治理工作机制，强化乡镇（街道）、村（社区）“塞上枫桥”基层法治工作机制落实，指导推动村（社区）做到矛盾纠纷“日清周结”，确保“小事不出村”。拓宽基层矛盾化解新路径，每周组织法官下沉村（社区）开展矛盾纠纷化解、法律法规宣讲、典型案例教育，主动把普法现场开进枸杞地里、厂矿车间、驾校考场，系统延伸公共法律服务触角。针对社会矛盾化解规律，完善“特邀调解员+行业调解组织+司法确认+实质性化解”矛盾纠纷分层分段化解的新模式。今年以来，充分发挥“朋友圈”作用，通过“法院+人社+工会”非诉讼纠纷解决机制，与县人力资源和社会保障局、工会等部门联动发力，通过“非诉调解+司法确认”模式，1000余件劳动争议案件在诉讼前得以顺利化解。2021年至今，三名特邀调解员成功化解各类矛盾纠纷7553件，其中当庭履行3886件，一批困扰群众多年的老大难问题在诉前有效得到化解。充分发挥司法建议参与社会治理作用，以整顿和规范市场经济秩序为重点，向相关部门和企业发出司法建议书32份，以“我管”促“都管”推“共管”，为产业高质量发展营造更加公平、更有秩序的市场环境。积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，定期组织法官指导、参与调解,让群众有纠纷可在就近的村级调委会或社区调委会进行调解。目前已与各乡镇、村、社区、工业园区、镇司法所、律师事务所进行对接，108个调解组织入驻调解平台，成功委派化解矛盾纠纷1378件。

“小法庭”融入治理“大格局”

充分发挥人民法庭桥头堡作用，推动矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层。基层法庭定期开展主题法治宣讲或巡回审判活动，法官从“坐堂问案”向“主动出诊”转变，从“结案了事”向“案结事了”转变，从“多办案”到“多服务”转变，喊叫水人民法庭、长山头人民法庭把庭审现场带到田间地头、村委会广场，在群众身边，以群众看得见，听得懂的方式化解矛盾、息诉止争。面对高价彩礼、电信诈骗等基层治理难题，结合婚恋彩礼纠纷、电信诈骗实例，将法律规定翻译成通俗易懂的方言，引导群众树立正确的价值观，让婚姻始于爱，让彩礼归于礼，远离高利陷阱，谨防上当受骗。充分践行精耕细作的工作要求，把诉讼服务和服判息诉工作做细做实做优，打造“家门口”诉讼体系。依托“一站式”服务阵地，建立以人民法庭为中心、巡回审判为纽带、法官服务点为触角的便民诉讼服务体系，筑牢全流程、多层次的“四源共治”。目前已在全县12个乡镇综治中心设立诉讼服务席，共设置巡回审判点14个、审务工作站19个，在13个乡村开展“无诉村居”建设，建立“法庭+乡镇网格管理员”微信群、“法庭+乡镇（村）调解组织”微信群，充分发挥基层组织参与矛盾纠纷排查化解的作用。去年以来，基层法庭向属地党委、政府汇报工作24次、主动参加属地矛盾纠纷联席会议36次，组织调解员开展培训25次、参加培训调解员100人次，诉前化解矛盾纠纷674件，有效防范了20余起可能引发命案的民事纠纷，有力维护了社会稳定。

“小案件”折射民生“大关怀”

小案件关乎大民生，每一个案件都可能关乎一个家庭的幸福、一个企业的兴衰。在优化营商环境中，中宁县人民法院开辟快立快审快结快执“绿色通道”，大力推行案件繁简分流，对债权债务关系明确、案情简单、争议不大的同类企业纠纷案件，适用简易程序审理，缩短办案周期，助力企业快速实现债权。充分发挥刑事审判职能作用，从严从重惩治破坏市场经济秩序犯罪，审结非法经营、合同诈骗等扰乱市场秩序犯罪案件4件，切实保护守法市场主体合法权益。坚持善意文明与强制执行并重，充分考虑被执行企业的经营能力、发展现状，对尚有经营能力的企业，用足活封活扣措施，为企业预留必要的流动资金和往来账户，助力企业“回血造血”。对执转破案件进行严格审查，对穷尽财产查控手段确属资不抵债的企业“当破则破”，推动“僵尸企业”及时出清。喊叫水人民法庭依法能动履职，联合乡综治中心、派出所、司法所，借助硒砂瓜文化品鉴会等平台，有针对性地向种植户和客商开展打击以次充好、强买强卖、拖欠货款等违法行为普法宣传，以合法经营促推特色品牌保护。长山头人民法庭主动转变服务理念，根据农产品集中种植期、采摘期、购销期不同阶段，对可能面临的劳资纠纷、合同纠纷等问题，进入枸杞园、瓜地为种植户开展“上门式”“点对点”的法治宣传、法律咨询和风险预警，告知种植户需注意防范的风险及合法维权的方式，打通送法下乡“最后一公里”。

“精耕耘”书写为民“高效率”

坚持司法为民，响应人民群众对司法公正公开的关注和期待，探索用智慧便利的办案方式和细致入微的司法服务守护正义。以基层法庭为支点，将司法触角延伸到乡镇、村、社区等社会治理的最末端，把调解指导、纠纷化解、普法宣传、基层治理等服务送到家门口。五个基层法庭全部推行“一网通办”，实现线上立案、线上调解、线上保全、线上鉴定等诉讼服务事项全程一网入口、一网办理，简化司法办事流程。制作起诉状，完成立案、缴费……，通过“一窗口+多后台”相结合的服务模式，多项事务都可以在一个窗口内办理完毕。当事人指尖点开屏幕上的智慧诉讼服务平台，当事人的诉求立刻发送到了中宁县人民法院。这样的“一网通办”模式已经在中宁法院全面覆盖，实现了当事人从“最多跑一次”到“一次不用跑”。各基层法庭实现平台在线委派调解、特邀调解员在线调解、法庭在线指导、调解协议在线签署、法官在线审查司法确认申请、出具司法确认裁定书等“一条龙服务”，着力为群众提供高效率、低成本的纠纷解决方案。2019年至今，中宁县人民法院线上成功立案1658件、跨域立案213件、线上保全472件、发起电子送达20129次、推送案件11029件，真正实现了通过线上引流，将矛盾纠纷解决在“云”端。

原标题：《精耕细作解民忧 绘就杞乡法治新“枫”景》

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