这事儿丨改善条件还是锻炼品质？中小学教室装空调各方顾虑不一

“本区一些新建学校或基础设施及时更新的学校，早已实现空调自由。然而还有一部分学校基础设施陈旧，座椅还是很多年前的，此类学校是否有升级基础设施、安装空调等相关的计划？”川渝地区遭遇连续高温之际，有成都网友通过人民网领导留言板咨询。

成都市双流区教育局9月3日回复称，经查阅国家和四川省发布的学校装备配备目录。其中对中小学教室是否安装空调没有明确规定，对学生教室安装空调标准也没有具体要求。网友所反映的问题待以后条件成熟，区教育局将按照相关要求协调各方积极落实。同时，区教育局将督促学校与家长做好沟通，共同商讨降温措施，为学生们提供一个安全、舒适的学习环境。

近段时间，成都市金牛区、锦江区等地网友也先后通过“问政四川”咨询学校装空调的相关问题。

其中，金牛区网络理政办公室9月4日介绍，根据国家、省、市各级教育技术装备部门关于幼儿园活动室设施设备配备标准，空调尚未纳入教室、功能室、寝室的设备必配目录，针对近期天气湿度较大、体感舒适度较差的情况，学校也在积极协调相关部门，做好防暑降温，尽量为全体师生提供舒适的生活学习环境。

锦江区教育局则称，一是经反复查阅国家、省、市有关中小学设计规范、导则和教育技术装备标准，均未将空调纳入教室标准配置范围，暂无依据实施统一采购安装。二是教室属人员高度聚集的公共区域，要求落实开窗通风等措施，以降低聚集性传染病发生概率。三是为进一步帮助师生降温解暑，锦江区学校采取了为教室增加风扇、提供降温冰块、提供消暑绿豆汤饮等系列措施。四是区教育局正会同经信、财政、电力等部门商讨如何解决用电线路负荷、资金保障等方面事宜，积极寻求解决办法，切实为学生创造良好的学习环境。 

按照成都市教育局此前的答复，由于国家、行业标准及规范未强制要求中小学必须安装空调，同时家长对是否安装空调也存在不同诉求，因此是否安装空调由学校根据条件自行决定，家长可向学校提出建议，协商解决。

分歧不只存在于家长之间，教育系统对教室是否装空调的态度也不统一。

例如，湖南长沙市教育局2020年6月答复关于“建议给长沙公办小学装空调”的留言称，国家现行规范未明确要求中小学教室安装空调。我们认为：中、小学阶段是培养学生吃苦耐劳精神和适应能力的黄金时期，严寒酷暑也是对中小学生的一种锻炼；中小学生好动，课后喜欢室外活动，频繁出入教室，空调也达不到制冷的效果；同时，学生长时间在空调环境中，也不利于身体健康，并且各个学生体质对空调的适应性也不一致。另外，长沙市财力还难以保障在中小学校全面安装空调。

在近期的公众讨论中，也有媒体援引家长意见称，此次高温虽属反常，但应鼓励学生培养坚韧不拔的精神，适当忍耐。

另一方面，部分地区近年来已在推进公办中小学空调配置。

例如，《南国都市报》8月30日报道称，公办中小学教室(功能室)空调配置是2024年海南省级民生实事项目之一，为把这一民生实事办好办实，万宁市根据省教育厅工作要求提前谋划，在2023年已委托专业第三方设计单位对万城小学等22所学生人数在200人以上的镇中心学校和完全中学进行实地踏勘，并完成空调配置及配套电力设施改造资金摸底测算。

在此项工作中，万宁市启动了2024年公办中小学教室(功能室)空调配置及变配电改造项目，将为22所学校的762间教室(功能室)配置空调1597台，并对学校变配电设施进行改造，建成后可惠及学生约24914人。市教育局相关负责人表示，目前部分学校正在进行通电接火工作，预计9月底前全部完成通电接火并投入使用。

江苏常州市教育局今年5月在答复政协委员提案时提到，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，为中小学生创造一个良好的学习环境已成为社会共识。一直以来，市教育局高度重视学校的装备建设，特别是普通教室空调的配置、使用与管理，已将其纳入教育重点工作计划。截至目前，全市815所中小学（含幼儿园）中80%以上的普通教室均安装了空调，有效改善了学校办学条件，努力为学生学习生活提供温馨舒适的环境。

常州市教育局还称，近年来，各地教育行政部门利用学校新建、改扩建等契机，按照“同步设计、同步实施”要求，普通教室普遍配置了空调设备。根据学校建筑结构、空间使用情况、电路负荷能力等因素，本着“科学规划、梯次配置”原则，优先保障学校普通教室、宿室、专用教室、图书馆、实验室等学生使用率较高的教育教学场所，对于食堂、多功能厅、会议室等公共区域合理安排空调配置。

“现阶段，我市中小学教室全部安装空调还有些难度。”今年6月，湖南常德市教育局在答复提案时透露，一是国家和省里都没有明确中小学教室必须安装空调的政策依据。二是我市教育投入主要用于保障中小学正常运转和危房改造、校舍维修等刚需。教室安装空调除空调购置费外，线路改造、电力增容等费用也是一笔不小的支出，各级财政承担压力较大。三是空调运行成本较大，学校无经费来源。按目前国家中小学公用经费拨款标准，学校公用经费根本无力承担空调用电费用。若空调电费由家长或班费共同出资，则会违反现行中小学收费政策（省、市中小学收费文件明文规定：“严禁将讲义资料、取暖、降温、饮水等费用作为服务性收费和代收费事项”“严禁学校和教师以家长委员会的名义组织收费、摊派或捐资”“义务教育阶段学校除向学生收取规定的费用外，严禁收取其他任何费用”）。

澎湃新闻注意到，就在2023年，常德市芷兰实验学校家委会拟组织家长合资租赁空调一事，因违反了上级教育收费政策规定而被叫停。

常德市教育局表示，针对该市实际状况，各地各校也采取了一些应对措施。一是每年严寒和酷暑阶段，全市中小学都严格按照国家规定，统一放假。二是在教室安装电风扇，一定程度上缓解夏天炎热的问题。三是采取分步实施的方法，优先在学习任务较重、在校时间较长的高中学校教室安装空调，逐步拓展到初中、小学。

目前，常德市高中学校教室大部分已安装空调，少数初中、小学教室安装了空调。常德市教育局称，今后，我们将根据市、县级财力状况，积极筹措资金，加强资金统筹，逐步在中小学教室安装空调。同时，积极向上反映，争取提高中小学公用经费财政拨款标准，解决空调用电费用问题，为中小学生提供一个更舒适的学习环境。