迎接新能源汽车电池“退役潮”，需构建回收体系

新能源汽车报废的电池如何处理，已然成为一个绕不开的问题。

据媒体报道，江苏淮安近日查处一处非法铅冶炼点，4名嫌疑人在一年半时间里，在不同乡镇回收、拆解、冶炼废旧铅蓄电池，非法获利超过1000万元，但当地恢复生态至少需要2000万元。

国内的汽车动力电池主要是锂离子电池。而废旧锂离子电池如果回收处理不当，可能对环境造成重金属污染、碱污染和粉尘污染等。

新能源车用的动力电池与传统 3C 类电子电器用的电池区别很大，由于其流通渠道广、重量体积大、材料种类繁多、电池单体一致性差、技术门槛较高、安全问题突出及寿命预测评估复杂等，回收利用难度也相应较大。国际上也有一些厂商在大力推进动力电池回收利用的研究，为大规模商业回收进行技术储备。

动力电池是一件耗材，其平均使用寿命约5年，比车身其他部件都短。一般来说，动力电池的容量低于80%就不能再用于新能源汽车上。行业专家从企业质保期限、电池循环寿命、车辆使用工况等方面综合测算，到2020年，中国电动汽车动力电池累计报废量预计超过20万吨。业内预计，2018年，废旧动力电池回收市场可达50亿元规模，并将按照每年20%-30%的速度增长。

自2013年第一批新能源车进入市场以来，第一批动力电池即将进入淘汰临界点，迎来集中报废期。动力电池回收再利用的重要性日趋明显。为此，工信部等7部委共同印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，业界也正在通过再生利用、梯级利用、回收拆解等方式，让报废电池再度“发光发热”，甚至“变废为宝”。

把难题转化为机遇

新能源汽车电池的“退役潮”，也将成为上海的城市治理难题。在垃圾严格按照行政区域进行清运的今天，预计不远的将来，报废电池也将成为上海一块相当存量的固废“垃圾”。

据媒体2017年初报道，上海新能源汽车推广突破10万辆，跃居全球新能源汽车保有量最大的城市。而近期数据显示，上海的新能源汽车的累计推广量已达到16.9万辆。这为上海废旧新能源汽车电池回收利用的市场化提供了巨大市场。

维修和再利用往往是一地制造业能级提升后的必然做法，可实现制造企业从加工贸易向标准要求含量更高、利润更丰厚的服务贸易延伸。2017年12月1日，工信部发布的《车用动力电池回收利用拆解规范》正式实施，这是国内首个关于动力电池回收利用的国家标准，指出回收拆解企业应具有相关资质。而上海的新能源汽车自主技术水平保持国内领先，具有先发优势。

2016年4月，《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》发布，首次将诚信体系作为购买新能源汽车的前置条件。上海市发改委等七部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》以及《关于2018年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程的通知》也相继出台。

如果上牌政策和价格补贴成为新能源汽车的购车主因，那么给电池“上户口”，杜绝车主私自拆卸电池，确保废旧电池可溯源、可监控，保证其流入有资质、有技术的厂家，也可作为诚信体系的必要条件。

随着新兴国产电动车品牌在上海快速发展、特斯拉上海超级工厂也已破土动工，逐渐实现规模化生产后，上海极有优势成为中国电动车供应链体系的重要一环。因此，上海应该尽快探索技术经济性强、资源环境友好的废旧动力蓄电池的回收利用模式，尽快形成行业标准和专利优势。可以在电池回收的技术、流程等方面加强规制，针对锂电池、铅酸电池，镍镉电池，镍氢电池等制定相应的处置机制。

伴随着上海新能源汽车购车资格审核启动，上海新能源汽车推广工作进一步的扩大，上海可以在推进动力电池回收方面有更大作为，积极借鉴国内外先进经验，加快政策法规标准体系建设，充分发挥社会组织作用，建立有效的市场化机制。