法治为民实事（四）|阴平镇创新打造“企管家”服务模式增强民生发展实效

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工作开展意义

“企管家”服务模式有利于帮助企业解决发展的急难愁盼问题、服务经济发展、方便群众办事，保障经济社会高质量发展和群众高品质生活。华玥钻业（山东）工艺饰品有限公司是枣庄市一家以从事非金属矿物制品业为主的企业，一直以来企业纳税信用良好。2024年2月，阴平镇“企管家”帮包人员了解到企业近期企业资金周转严重不足，多次向商业申请贷款，由于商业贷款办理手续繁杂、利率较高，还要有效抵押资产，办理流程较长，企业一时很难解决实际困难。针对企业实际需求，阴平镇“企管家”的金融管家团队，迎难而上，主动对接，积极推动“政金企”三方合作，先后组织召开多场银企融资对接会议，最后对接了相关银行，争取了一笔低息“科创贷”业务，获得1000万元信贷资金支持，解决了该企业燃眉之急，运用法治方式助企纾困，守护企业合规经营，增进了惠企便民福祉。

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推进措施

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强化网格服务，构建惠企便民新格局。

一是成立“企管家”工作专班。成立由党委书记、镇长任双组长的“企管家”网格化服务管理工作专班，统筹推进“企管家”实施方案、工作制度的落实；加强“企管家”团队培养锻炼，凝聚服务共识；建立“领导小组+网格长+网格员”帮包制度；定期组织召开会议，安排部署工作任务，研究解决“企管家”推进过程中遇到的困难问题，完善网格化服务管理长效机制。二是设立企业网格长。网格长由帮包企业的科级干部担任，负责处理企业网格员上报反馈的困难问题，及时协调、靠上帮扶，着力解决企业“急难愁盼”问题。在项目招引阶段，掌握企业上下游产业信息，为企业发展提供咨询服务；在项目建设阶段，保障要素资源，协调工农关系，加快项目建设进度；在项目投产阶段，了解企业运行情况，提供融资支持、科技创新、人才扶持等惠企政策服务。三是选定企业网格员。从镇政府经济部门人员中抽调精干力量，担任企业网格员，组建“企管家”专业团队，采用“一对N”模式，打通惠企服务“最后一米”。主要负责所帮包企业的日常服务、惠企利企政策宣传落实、困难问题收集上报、问题处理结果反馈等。

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聚焦解决实际问题，打造一揽子代办新机制。

一是聚焦项目要素强保障。牢固树立“要素跟着项目走”理念，将镇内矿产资源、闲置土地、空闲厂房、环保能耗指标等各类项目建设要素集成管理，根据企业具体需求，推行差异化、精准化配置。在手续办理上，一次性告知，全流程代办，让企业“一次不用跑”。二是聚焦工农关系抓协调。深化“墙内事情企业办，墙外事情政府办”的服务承诺，涵盖企业水、电、气等保障，划界不清、经济补偿等各类矛盾纠纷调解，依法打击极少数破坏企业正常经营的不法行为等，所有企业“墙外事”由“企管家”跟踪督办，确保企地关系健康发展，维护好企业周边的良好环境。三是聚焦实际问题帮化解。实行“企业点单、政府送餐”菜单式个性化服务，针对企业遇到的个性化问题，特事特办、一事一议、接住办好。依托“双枣”平台，建立企业诉求收集、交办、督办、回访的闭环办理机制，实现企业诉求“件件有回音，事事有着落”。

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实施“一批次执法”，及时回应好民生诉求。

一是实行一位领导分管。将镇应急办、消防办、环保所等执法部门，调整为由一名科级干部分管，做到统一指挥、同步行动，形成执法合力，严格控制涉企行政执法检查频次，坚决杜绝选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为，减轻企业迎检负担，让企业心无旁骛谋发展。二是实行一张清单审批。执法部门要制定执法计划，提前一周填写报送《综合执法申请单》，涵盖行政执法检查的企业名称、检查时间、检查内容等检查项目，报分管领导批准后方可实施。三是实行一次性执法。各执法单位立足各自领域，充分了解企业生产经营情况，一次性宣传到位、检查到位、指导到位、督促到位；要严格规范行政执法程序，实现执法全过程留痕，重大执法决定法治审核过程全覆盖。四是实行一揽子整改。在执法结束后，将企业存在的问题隐患，详细整理形成整改意见清单，反馈至企业主要负责人，压实整改责任，明确整改时限；问题整改过程中，要加强与企业沟通对接，及时掌握整改进度，切实抓好整改指导工作。五是实行一批次评价。整改期满后，向分管领导提出“回头看”申请，入企开展问题整改评价，逐条查看是否整改到位，督促企业切实履行主体责任，主动防范化解风险隐患。

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实施平台支撑，开拓惠企便民新路径。

一是发挥“企管家”“探头”作用。通过深入企业现场和项目一线，全面了解帮包企业生产经营信息、经济运行数据、产品订单市场变化等基本情况，在企业项目申报、升规纳统、数据上报、惠企政策争取等方面，掌握一手精准数据，提供专业业务指导。二是发挥“企管家”“线头”作用。及时关注企业的“朋友圈”，捕捉上下游企业中有价值的项目线索，全面加强产业研究，加快完善重点产业链招商图谱，综合运用以商招商、以企招商等各种方式，全力招引补链强链延链项目。三是发挥“企管家”“钻头”作用。引导企业梯度发展，在研发费用、专利申请、人才引进、营收达标等领域培育提升，推动企业逐步成长为专精特新、瞪羚、独角兽、“小巨人”、单项冠军乃至上市企业。提前了解企业扩大产线、设备换新、智能化改造等重大投资意向，确保及时准确掌握企业发展动向，有针对性开展上门服务或政策支持。

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明晰一张清单，实施政策全知道。

一是拉出一张政策解读清单。全方位收集国家和省市区四级惠企政策，汇总形成集人才、金融、税费、政务服务、科技、房地产、工业制造业、建筑业八大领域的《惠企政策一览通》，变“人找政策”为“政策找人”，确保企业及时了解惠企政策，享受政策红利。二是搭建一个政策咨询窗口。设立“企管家”政务服务VIP专区，完善政策咨询答疑、申请填报等服务功能，实现各类政策汇集，为企业提供“一站式”政策服务。三是举行一批政策运用培训。定期邀请行业部门专家举行政策运用培训会，持续加强政策学习，积极争取政策支持，全面丰富政策储备，深入挖掘政策潜力，切实把政策机遇、政策红利转化为发展新动能。

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实际成效

峄城区阴平镇牢固树立“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，探索实施“企管家”服务新模式，聚焦项目落地、政策落实、企业需求与资源配套等方面，着力推动服务向企业下沉，切实帮助企业解决问题，今年以来，“企管家”累计走访企业500余家次，上门对接360余次，收集汇总各类市场主体意见建议373条，现场解决92条，解决企业需求160余条；对接了32家规上工业企业和12个省市区重点项目，为6家企业申请科创贷3000余万元，有效解决了生产经营主体“融资难”“融资贵”的问题，最大限度释放了金融活水，真正实现了聚法治之力，增惠企利民福祉。

原标题：《法治为民实事（四）|阴平镇创新打造“企管家”服务模式增强民生发展实效》

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