全球智点·全球发展倡议丨达沃斯呼吁乌克兰在全球矿产供应链中发挥战略作用

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#乌克兰/供应链/稀土/关键矿产

观点：作为国防、高科技、航空航天和绿色能源等行业关键原材料的主要供应国，乌克兰能够在全球供应链中发挥战略作用。

背景：乌克兰是地球金属原料的重要来源国。

1.乌克兰凭借多样的地质区域成为全球十大矿产资源供应国之一，约占全球总量的5%。乌克兰拥有约20,000个矿藏，涵盖116种类型。其中有3,055个（15%）矿藏处于开采状态，包括147个金属矿藏和 4,676个非金属矿藏。

2.乌克兰是稀土金属主要潜在供应国，包括钛、锂、铍、锰、镓、铀、锆、石墨、磷灰石、萤石和镍。乌克兰拥有欧洲最大的钛储量（占世界储量的7%），且是少数几个开采钛矿石的国家之一，钛矿石对航空航天、医疗、汽车和船舶工业至关重要；是欧洲已确认锂储量最大的国家之一（估计为50万吨），对电池、陶瓷和玻璃至关重要；是世界第五大镓生产国，镓是半导体和发光二极管不可或缺的原材料；是氖气主要生产国，为美国芯片业提供了90%的高纯度半导体级氖气。该国还以拥有大量优质铀、锆、磷灰石、锰而闻名。

3.乌克兰拥有大量有色金属储备，如铜（欧洲第四）、铅（第五）、锌（第六）和银（第九）。在基洛沃格勒州和第聂伯罗彼得罗夫斯克州发现了镍矿藏（21.5万吨）和钴矿藏（880万吨）。乌克兰的石墨储量占全球资源的20%。该国的溴、金属镁、锰、泥炭、生铁和高岭土等矿产资源也位居全球前10位。

内容：地缘政治风险和变故凸显了供应链的弹性和多样化的必要性。

1.保护主义的抬头进一步影响了关键原材料的全球供应链。包括津巴布韦和智利在内的一些国家限制了锂的出口，印尼和菲律宾则加强了对镍出口的控制。此外，由于俄乌冲突，对电动汽车和可再生能源至关重要的镍和锂的价格大幅上涨了36%和14.97%。

2.世界正处于可持续发展时代的窗口。高盛预测，到2030年，欧盟72%的新车销量和美国50%的新车销量将是电动汽车。这一转变将显著增加对电池和电动发动机生产必备的锂和钴等关键原材料的需求。到2030年，欧盟对锂的需求可能会激增到2020年的21倍，而由于国内采矿能力有限，该地区对关键原材料的进口依赖程度仍然很高。

3.欧盟和美国正在采取内包和友商内包等战略来提高供应链的弹性，从而缓解原材料供应中断的问题。包括通过“欧洲电池联盟”和“清洁氢联盟”等倡议促进回收利用和材料效率。欧盟委员会于2023年提出的《关键原材料法案》也标志着欧洲在解决结构性依赖问题方面迈出重要一步。

图源：WEF（世界经济论坛），网址：
https://www.weforum.org/agenda/2024/07/the-future-of-critical-raw-materials-how-ukraine-plays-a-strategic-role-in-global-supply-chains/

建议：丰富的矿产储量使乌克兰可以为全球供应链做出重大贡献。

1.乌克兰应积极在关键原材料供应方面加强与欧盟的战略合作。通过参与欧盟的绿色转型和工业复原力计划，乌克兰可以扩大其在钛、锂和铜等重要原材料供应中的角色，推动乌经济复苏和增长。

2.乌克兰应利用其矿产资源丰富的优势吸引国际投资者。通过拍卖矿产勘探许可证等方式能够促进关键材料的开采和提炼。这不仅能支持乌克兰的战后重建，还能为欧洲提供稳定的原材料供应，减少资源依赖。

来源：Nataliya Katser-Buchkovska，《关键原材料的未来：乌克兰如何在全球供应链中发挥战略作用》，世界经济论坛，2024年7月9日，

https://www.weforum.org/agenda/2024/07/the-future-of-critical-raw-materials-how-ukraine-plays-a-strategic-role-in-global-supply-chains/

整理者：周韫，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员