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全球智点·全球文明倡议丨经合组织呼吁缩小非洲地区劳动力“素质鸿沟”
编者按:百年未有之大变局,全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存,谋发展,搞竞合,争未来?谁来指南找北?2021年,中国提出全球发展倡议,聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作,是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内,世界各国智库各显神通,仰观俯察,深思熟虑,出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏,以极简方式提炼要点,为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时,也欢迎读者循例投稿,形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。
标签:#非洲/技能教育
观点:对劳动力的技能教育与培训,能够帮助非洲各国充分释放年轻劳动力的发展潜力,进一步激发非洲经济发展活力。
背景:预计到2050年,全球劳动年龄人口增长总额的85%将在非洲。
1. 非洲高素质劳动力逐步增多。根据经合组织7月5日发布的《非洲发展动态:技能、工作和生产力》(Africa’s Development Dynamics: Skills, Jobs and Productivity)报告,到2025年,非洲的劳动年龄人口(15-64岁)将翻一番,从2024年的8.49亿增加到2050年的15.6亿。这些新进入劳动力市场的人预计比前几代人有更高的受教育程度。因为在2020年至2040年期间,完成中等或高等教育的非洲年轻人总数将增加一倍多,从1.03亿增加到2.4亿。
2. 非洲经济发展将更具活力。非洲的GDP增长率预计将从2023年的3.2%增加到2024年的3.5%,2025年的平均增长率将达到4.0%,超过拉丁美洲和加勒比地区(2.5%),紧跟亚洲发展中国家(4.8%)。
![](https://imagepphcloud.thepaper.cn/pph/image/319/607/325.png)
图源:经合组织(OECD),https://www.oecd.org/en/publications/africa-s-development-dynamics-2024_df06c7a4-en.html
内容:非洲大量劳动力不具备工作所需技能。
1. 由于现有技能水平与岗位并不匹配,尽管超过80%的在校非洲青年渴望从事高技能职业,但只有8%的人找到这样的工作。据估计,非洲所有工人中有82%受雇于非正式工作——以低薪、低质量和低保护为特征,而拉丁美洲和加勒比地区的这一比例为56%,亚洲发展中国家为73%。技能短缺在农业食品、可再生能源和采矿等部门尤为突出,并在一定程度上阻碍了私人投资。
2. 根据经合组织发布的报告,与世界其他地区相比,非洲的教育质量和受教育人口数量仍然很低。2021年,非洲各国政府平均将其GDP的3.7%用于教育,占其公共支出总额的14.5%。这略低于国际基准(占国内生产总值的4%和公共支出总额的15%)。在具有2020-2023年可用数据的42个非洲国家中,有16个没有达到国际基准。
3. 技能教育与培训有助于提高数百万非洲劳动力的生产力。报告指出,劳动力的受教育年份每增加一年,其收入最多可以提高11.4%。
建议:缩小非洲地区教育和技能差距有助于激发该地区经济发展活力。
1. 增加教育支出以扩大优质教育的覆盖面。通过教师培训、结构化和具有针对性的教育模式以及国家、区域和国际范围内的教育评估,缩小教育差距。
2. 为新兴高潜力部门制定国家技能战略,重视数字和绿色行业所需技能的培养。
3. 重视数据收集工作,完善劳动力市场信息系统。增加劳动力市场调查的频率,促进私营部门的合作,以更好地评估技能供求。
4. 认可非洲劳动力在非正式工作中获得的技能。提高非正式工人,特别是女工的生产力和就业能力。
5. 建立职业教育与培训机构,与私营部门建立更强大的伙伴关系,以制定与岗位匹配度更高的课程。
6. 完善劳动力技能发展的区域框架,重视国际合作以及大学层面的交流。
来源:《对技能发展进行更多投资是非洲增长潜力的关键》,经合组织(OECD),2024年7月5日,
https://www.oecd.org/en/about/news/press-releases/2024/07/Investing-more-in-skill-development-is-key-to-making-African-economies-more-productive-.html
整理者:马璐,北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员
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