置身事内｜打造周末露天文化休闲娱乐消费新场景，繁荣上海都市文化

8月23日至9月1日，第二届“马路生活节”在上海举行。 新华社 发（陈浩明 摄）

刺激内需是我国经济高质量发展追求的目标，党的二十届三中全会也提出我国要完善扩大消费的长效机制。近年来我国政府相继出台了新能源汽车补贴、家电以旧换新、老旧小区加装电梯补贴等众多举措，对繁荣居民消费具有重大意义。上海市也出台了鼓励“夜间经济”等众多举措，对提振上海市居民消费和促进社会经济发展具有重要意义。然而，当前继续动用财政补贴或者减税等措施来鼓励消费，会给地方财政带来压力。此外，夜间经济由于受到消费者的时间约束而只能对部分行业产生推动作用，因此，如果能吸收欧美的城市建设经验，开放公园、绿地、广场、社区服务和文化中心等城市公共空间免费给市民开设周末跳蚤市场，打造周末娱乐休闲和消费为一体的新场景，这一举措施基本上不会增加财政负担，既能促进居民消费，盘活沉睡资产，又能打造上海亲民都市文化形象。

一、欧洲城市对周末露天市场的鼓励举措和发展状况

巴黎塞纳河两岸的铁皮柜长廊是很多国际游客必去景点之一。巴黎塞纳河两岸的露天市场是一道亮丽的城市风景，每个摊贩租赁一个标准的铁皮柜摆放各种二手物品进行售卖。从世界各国的邮票、中国字画和陶瓷，到欧美的银器和工艺品，更有上百年历史的贺卡、书籍、老唱片等物品，价格从几毛钱到十几欧元。市民和游客一边欣赏塞纳河美景，一边购买新颖而物美价廉的商品，享受愉悦轻松的文化休闲生活；这里甚至成为众多国际游客到巴黎旅行的必去地点之一。4月18日，以“奔流·面向未来的无界之城”为主题的中法文化旅游年项目，首季巴黎场系列活动就在塞纳河畔正式拉开帷幕，这也意味着塞纳河畔的艺术氛围是法国引以为傲的一个亮点。

巴黎的室内跳蚤市场深受市民欢迎。欧洲很多国家积极开放城市公共空间给居民进行周末娱乐和消费。例如，巴黎有很多政府的公共房屋以低价或者免费租给商户用来开设周末市内或室外跳蚤市场，售卖商品包括中低档油画、家具、首饰、餐具等琳琅满目的二手商品。这些商品物美价廉，市民甚至还可以从中淘到有很高价值的艺术品，以及古董、古籍等有收藏价值的物品，市民在消费过程中增加了很多乐趣和惊喜。跳蚤市场也成为一种文化消费，周六早上尚未开门时，就有很多顾客在跳蚤市场门口排队等待开门时冲进去淘宝。

英国的农产品周末露天市场盛况空前。英国很多城市广场在周末时都以象征性的价格租赁给郊区的农户售卖各种新鲜农产品；周末广场同时还有各种二手金银首饰、字画、餐具等有较高使用价值的旧物品售卖。很多市民都会走上街头逛周末市场，他们既可以驻足欣赏艺术家的路边表演，又可以购买比超市更新鲜更便宜的生鲜蔬果，还可以买各种美味的小吃。这种丰富的都市文化生活对于提升当地居民和游客的幸福感具有极高的价值。另外，欧洲很多城市的马路边的步道到了周末也都免费开放给市民开设露天跳蚤市场，成为很多居民周末休闲娱乐的重要场所。

法国城市里尔因欧洲最大的跳蚤市场节而举世闻名。法国里尔市人口仅有20万，但它不仅有世界上最早的无人驾驶轻轨，还有欧洲最大的跳蚤集市。集市于每年九月第一个周末举行，历时两天两夜。它的历史可以追溯至12世纪，当时的仆人获得允许出售主人废弃的衣服和物品，后来逐渐形成了这个具有千年历史的跳蚤市场。里尔集市绵延100公里，每年吸引来自世界各地超过10000名卖家和数百万游客，无比壮观。集市上除了古董和二手商品之外，还会举办儿童义卖和漫画书义卖，音乐会、商业活动、半程马拉松，整个城市在这个周末中充满了活力与欢乐，并已经成为当地旅游业的一大亮点。

二、我市开放城市公共空间的现状与夜间经济促消费的问题

我市目前仅有少量公共空间开放作为周末相亲市场或者市民锻炼区域，功能还比较单一，规模还不大。目前我市有几个公园开放给年轻人或老年人作为相亲市场，深得单身居民的欢迎，也有不少公园免费给市民游乐或锻炼身体。此外，大量的公园、体育馆、滨江大道、社区文化服务中心等公共空间，目前除了发挥运动、锻炼等基本功能外，尚未像欧洲国家那样在周末开放作为露天文化休闲娱乐市场，这大大制约了公共设施和场所的利用效率。因此，我市可以学习欧洲城市将其开放给市民用于开设周末露天市场，这既不影响这些公共设施和场所本身既有功能的发挥，又能刺激消费，还能繁荣我市的周末文化生活。

我市推行的“夜间经济”概念面临消费者的时间约束，抑制了其刺激消费的效果。近年来我市为了鼓励消费而提出夜间经济概念，并通过延长夜间公共交通运营时间等举措来促进夜间消费，起到了一定的积极效果。但这一举措的问题是，大部分上班族下班后要回家做饭和干家务，且需要城市公共交通系统承担更大的成本，因此会增加财政负担。不少忙碌了一整天的工薪阶层甚至希望早点回家休息而根本无暇享受夜间消费。此外，夜间经济推动的主要是餐饮零售业和部分娱乐业，对其他更多产业的带动作用有限。如果将跳蚤市场设置在周末，则能够在很大程度上缓解居民下班后无暇享受夜间消费的时间约束。而且，市民在周末本身都具有户外活动的更高需求和意愿。

三、将城市公共空间开放给市民开设周末露天休闲娱乐市场一举多得

目前，上海在部分地区已经建立了一些周末文化休闲消费的下沉式市场，并取得了不错的效果：如杨浦区在其核心商务区五角场商圈附近的大学路周末文化休闲市场，就成为了一道亮丽的风景线。通过开设上述市场，能够形成以下收获：

这一举措可以打造上海的亲民文化形象，繁荣城市文化，吸引“宅男宅女”走到户外和阳光之下享受城市美好生活；也非常符合“市民是城市建设、城市发展的主体”的城市文化思想。它解决了工薪阶层户外消费的时间约束难题，因为周末购物消费不会面临时间约束，既能满足购物目的，又能增加户外活动娱乐身心。理论上，周末露天市场比夜间经济推动经济发展的效果应该会更好。吸引更多市民周末“走出户外”，就有可能刺激其购物和消费的欲望。周末露天市场因为使用城市公共空间，不需要像正规商铺那样支付高昂的租金，因此可以提供物美价廉的小商品供市民购买，能够有效刺激消费。同时，售卖的二手商品不会和正规商铺里售卖的一手商品产生竞争。任何市民都可以通过参与市场来盘活沉睡的资产，并获得部分收入。

政府可以通过开设露天市场创造大量非正规就业机会。它还能够更加充分利用城市公共空间，既能避免资产的闲置和低利用率，同时还不会额外增加财政支出负担。一些公共场馆设施如能适当收费，甚至有可能带来少量收益用于场馆的维护或招聘额外的保洁人员。

（作者章元为复旦大学社会主义市场经济研究中心、复旦—平安宏观经济研究中心研究员，刘亮为上海社会科学院应用经济研究所研究员。本专栏关注宏观经济政策和经济改革问题，由上海市高校智库——复旦大学中国经济研究中心供稿，将在澎湃新闻陆续刊发。）