全国首部！上海对中小学校外实践教育立法，将建“场所资源库”

近日，上海市十六届人大常委会第十五次会议表决通过了《上海市中小学校外实践教育促进规定》（以下简称《规定》），将于2024年9月1日起正式实施。这是全国首创针对中小学校外实践教育的一部地方性法规。

上海市人大常委会副秘书长、常委会法工委主任阎锐表示，近年来，上海作为国家教育综合改革试验区，积极推进中小学校外实践教育工作。为进一步构建“校内外育人共同体”，充分发挥校外实践教育对全面提高中小学生综合素质的作用，有必要通过地方立法强化统筹协调，解决相关工作中的实际问题。

澎湃新闻记者从上海人大了解到，《规定》定位于 “创制性”立法，目前关于校外实践教育，尚无国家上位法和省级地方立法，因此这是上海率先进行的立法探索。

同时，这部立法着眼于促进全社会资源挖潜汇聚和有效利用，特别是争取教育系统外的力量支持，共同促进校外实践教育。作为“小切口”立法，此次上海专门针对中小学校开展校外实践教育作出规定，限定了适用范围，注重务实解决实际问题。

所谓校外实践教育，指的是中小学校（含中等职业学校）根据培养目标，以提升道德素养、学习素养、体育素养、美育素养、劳动素养为主要内容，组织本校学生在校外通过参观体验、实践探究等多种形式开展的实践教育活动。

“它指的是学校组织本校学生在校外开展的实践教育活动。”上海市教委副主任顾红亮表示，作为学校教育教学的重要组成部分，校外实践教育体现了学校主导作用。

根据《规定》，学校应当根据国家课程方案和上海市课程实施办法，结合学校培养目标、发展特色和学生特点，将校外实践教育纳入学校发展规划，制定实施计划，确定每学年校外实践教育的内容和安排，保障校外实践教育时间。

《规定》明确，上海的青少年活动中心等本身承担相关职责的单位要发挥校外教育实践的示范作用。同时，上海各博物馆、科技馆、美术馆等应当积极参与校外实践教育，为学校提供支持和帮助；鼓励社会力量开放或者建设校外实践教育场所。

值得注意的是，根据《规定》，上海将对校外实践教育场所实行分级管理，推动建立校外实践教育场所资源库。

“我们将对校外实践教育场所实行市区分级管理，推动建立校外实践教育场所资源库，会同相关部门研制市级校外实践教育场所建设标准和评估办法，符合标准的校外实践教育场所经申报、评估等将进入资源库。”顾红亮说。

根据法规要求，上海中小学校外实践教育场所资源库今后还将会向社会公布，载明场所名称、地址、联系方式、开放时间、可容纳人数等内容，并实行动态调整。

此外，校外实践教育场所应当结合自身条件和特色，配合学校开发课程资源，配备符合要求的设施设备和专业人员，提供延时服务、错时服务，满足学生的校外实践教育需求。