墨西哥司法罢工愈演愈烈，美大使“干预主义”言论已引发美墨外交风波

当地时间2024年8月25日，墨西哥蒂华纳，司法部门工作人员、法官和地方法官举行无限期罢工示威。 视觉中国 图

继墨西哥现任总统洛佩斯·奥夫拉多尔（Lopez Obrador）所在的执政党国家复兴运动党及其盟友于今年6月取得大选胜利后，现任政府极力促成的司法全面改革计划遭到了该国联邦法官和地区法官的强烈反对。当地时间25日，示威人士发起抗议活动，并在墨西哥城(Mexico City)、米却肯州(Michoacan)、普埃布拉州(Puebla)、新莱昂州(Nuevo Leon)等多个地区举行集会，表达对此项改革计划的担忧。

2024年以来，洛佩斯政府推动了一系列旨在改变墨西哥司法系统的法律改革。其中，通过普选方式选出法官和治安官的做法引发部分人士的反对。部分墨西哥法律学者对媒体表示，投票选举法官的做法，会导致在民意多数支持执政党的情况下，未来无论是普选产生的法官和司法监察工作者，还是总统直接任命的司法行政工作者，都难免由亲执政党人员构成。这将削弱司法机构公正判案的能力，也会迫使法官在选票的驱使下做出裁决。但洛佩斯认为，墨西哥法官的权力过大，针对司法系统中存在的腐败现象，改革亟需从司法系统的基层入手。

此外，司法改革计划还包括建立司法纪律法庭和司法行政机构两个机构，以取代现有的司法委员会、将最高法院法官数量从11人减少到9人、任期从15年降低至12年、限制最高法院法官月薪以及取消法官终身退休金等内容。洛佩斯政府发言人安娜·伊丽莎白·加西亚 (Ana Elizabeth García)强调，降低最高法院法官工资是法案遭受阻力的主要原因。

墨西哥候任总统克劳迪娅·辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）对改革计划表示支持，但她也强调现任总统“应听取社会各界的不同意见并让计划得到民众支持”。据新华网此前报道，辛鲍姆是洛佩斯的“政治门生”，曾在洛佩斯任墨西哥城市长时担任该市环境局局长，后加入洛佩斯的总统竞选团队。在辛鲍姆竞选期间，她坚持宣传洛佩斯的执政理念和社会福利项目，获得不少政治资源和民众关注。

在反对此项计划的人看来，改革将导致“缺乏经验以及带有政治偏见的人”担任法官，进而对该国司法制度的独立性和公正性造成不利影响。墨西哥城墨西哥自治技术学院(ITAM)法学教授胡里奥·里奥斯·菲格罗亚(Julio Rios Figueroa)警告称，改革可能会破坏墨西哥司法系统的稳定性，甚至终结墨西哥的司法独立和司法自治。他还警告说，改革可能会让洛佩斯领导的国家复兴运动党对司法体系产生不当影响。

半岛电视台报道称，实现司法改革的前提是修改宪法，执政党需得到墨西哥国会两院四分之三的赞成票。洛佩斯领导的执政联盟目前已在众议院获得所需席位，并可能在之后通过接触其他政党人士在参议院得到所需的支持。

另外，司法改革计划还催生了美国和墨西哥两国间的外交风波。美国驻墨西哥大使肯·萨拉萨尔（Ken Salazar）日前表示，墨西哥司法改革可能威胁到与美国的贸易关系。就在萨拉萨尔表明上述立场的同时，惠誉等评级机构以及花旗银行和摩根士丹利等实体也就批准墨西哥总统洛佩斯提出的改革方案——尤其是司法改革方案——的风险提出警告。

据央视新闻报道，当地时间8月23日，墨西哥总统洛佩斯在每日晨间新闻发布会上针对美国大使的上述言论表示，美国多年来在美洲实行干预主义政策，而他将通过墨西哥外交部向美国政府发出外交照会。据美联社24日报道，外交照会强调萨拉萨尔的言论“是无法接受的干涉，是对墨西哥主权的侵犯”。

政府机构“墨西哥国家统计和地理研究所”（INEGI）于2023年进行的一项调查发现，近一半的受访者对墨西哥司法系统“几乎没有信心”，在超过92%的案件中，犯罪行为并未上报，司法机构也没有对此展开调查。半岛电视台援引评论人士的话报道称，墨西哥的刑事司法系统需要得到改革，理由是受害者在寻求正义时经常面临困难，而被指控犯罪的人有时被剥夺正当程序。