马上评｜神木矿难，“煤矿是否违规获批”不该成谜

1月12日，陕西神木再发矿难，高达21人的死亡数字令舆论震动。而就在一年前，涉事煤矿陕西百吉煤矿，就因为安全不过关出现在“责令停产停建整改”的煤矿列表中。所谓的“整改”为何效果不彰，以至于酿成巨祸，不免让公众疑问重重。

除“整改疑云”外，涉事煤矿的探矿权更涉嫌违规获批。媒体调查发现，该煤矿的发起探矿时间为2007年12月5日，而这个时间之前，原国土资源部（现自然资源部）曾出台规定，暂停受理煤炭探矿权申请。但当地国土资源厅在2007年6月27日，在无依据的情况下将包括涉事煤矿在内的4个探矿权项目作为2004年2月19日以前正式受理项目，向国土资源部申请按遗留问题由当地省国土资源厅按协议出让处置，并获同意。

2004年初，原国土资源部之所以会暂停探矿权和采矿权审批，不是没有原因的。那个时候，国内矿难事件频发，矿难伤亡人数不断攀高，引发舆论担忧，加之煤矿的无序滥采，造成了大量环境和社会问题。暂停新项目的审批，对存量项目进行清理整顿，不失为扭转煤矿安全局面的一剂猛药。

然而，这一切并未影响百吉煤矿的顺利上马。如果确如当地国土资源厅所言，百吉煤矿等项目是在清理整顿之前，也就是2004年2月19日以前受理，那么百吉煤矿获批倒无可指摘。问题在于，其事后却表示，已经找不到2004年以前受理的探矿权相关材料。

探矿权使用费动辄过亿，相关的证明文件说没就没了，未免太马虎了吧。自上世纪80年代开始，我国放开地方煤矿审批，到2004年，探矿权和采矿权的行政审批已经运行20多年了。但2013年当地国土资源厅却表示，“受理审查材料没有归档”。这样的巧合，实在让人觉得不可思议。

倒不是说，“煤矿涉嫌违规获批”跟“煤矿发生事故”之间有必然的因果联系，二者可能只有时序上的先后关系。但媒体按图索骥和翻旧账，顺着矿难查出审批合规性存疑等“历史遗留问题”，却再正常不过，有关方面也该秉持“是问题就得查清”的原则加以正视。

就目前看，媒体和公众对于涉事煤矿探矿权的质疑，醉翁之意不在酒。应看到，许多地方的矿难背后，都能看到地方保护伞的影子。神木矿难中，涉事煤矿是否得到了有些地方、部门的格外青睐，也值得追问。

无论是其探矿权审批疑似走绿色通道，还是面对严厉的责令整改却轻松过关，都难免让人心生疑窦。加上2017年6月8日中央巡视组巡视反馈里提到，陕西矿产资源探矿、开采、经营及国有公司增资扩股的腐败问题还没有揭开盖子；2018年11月19日，陕西省委第六巡视组向榆林市委反馈巡视情况时，重点提到当地矿产资源领域腐败问题尚未“破题”，这些疑窦显然需要充分释疑作回应。

耐人寻味的是，2017年3月7日，陕西省安全生产委员会还曾下发通知，特别提醒神木所在的榆林市应注重预防大面积冒顶引发事故，检查煤矿是否建立遇到大冒顶征兆及时停产撤人的制度等。而此次百吉煤矿矿难原因就是因为冒顶。

任何一场矿难，从来都不是孤立事件。百吉煤矿的矿难，需要调查的绝不只是矿难的本身。对于矿难背后可能存在的权力错位与越位，对于围绕着煤矿发生的令人匪夷所思的故事，也需要查个清楚。探矿权涉嫌违规获批，责令“整改”走过场，“安全生产标准化”名实难副……这些究竟只是偶然，还是冰山一角，公众需要一个负责任的答案。