习仲勋访问澳门预告“特区”安排

撰文：贺越明（资深媒体人，澳门九鼎传播公司总经理兼《九鼎》月刊总编辑）

编者按：上世纪70年代末，中国改革开放的大幕徐徐拉开，广东是先行一步而备受各方瞩目的地区。时任广东省省长习仲勋于1980年6月访问澳门。当时，澳门的回归问题尚未正式提上议事日程，但习仲勋对澳门的前途最先使用“特区”的概念，等于预告了它未来的特殊定位，体现出这位政治家的睿智和卓识。

习仲勋于1978年4月出任中共广东省委第二书记并主持全面工作，12月接任省委第一书记；1979年1月担任广东省革命委员会主任，12月恢复省人民政府后当选省长；1980年1月兼任广州军区第一政委， 4月又兼军区党委第一书记。他在历史转折的关键时期主管党政军事务，正是唱响南粤大地改革开放这出大戏的主角。

在国家开始迈上新路之际，1980年6月上旬，习仲勋以一省之长的身份访问澳门，是他主政广东后又一次重要的出访活动。此前的1979年11月22日，他率领广东省友好代表团应邀访问澳大利亚新南威尔士州，12月6日回程经停香港，会见了署理港督姬达爵士（Sir Jack Cater）。翌年3月10日至17日，澳门总督埃吉迪奥（Nuno Viriato Tavares de Melo Egidio，又译伊芝迪）应中国政府邀请到访北京、上海和广州，是新中国成立后第一位访问首都的澳督，受到国务院副总理邓小平接见。埃吉迪奥稍后到广州与习仲勋会晤时，当面向他发出访问澳门的邀请。

由于久远且复杂的历史原因，自古属于中国领土的澳门，其时还处于葡萄牙殖民管治下，习仲勋这次往访是一项略带敏感的活动。然而，对于这位老练的政治家来说，相关的礼节应对和分寸把握并没有多大难度。而且，他在那个特殊的时代背景下有备而行，从多方面达到了出访的预期目的。虽然距今已逾三十八年，但汇集并梳理涉及这次访问的文献记载、相关人士的口述回忆和媒体记者的采访印象，依然能够使人恍若回到历史现场，得以领略习仲勋亲民、务实和大气的政治家风范。

图 | 习仲勋（右）与港澳工商界著名人士霍英东（左）、何贤（中）交谈

应邀到访时机非同寻常

1980年6月4日，《澳门日报》头版头条是预告新闻“习仲勋省长今访澳”，套红大题，十分醒目。广东省长访问澳门，在粤澳两地交往的历史上尚属首次，无疑具有突破性的意义；加上内地迈出改革开放的步伐，更使这次访问非同寻常，引发外界较多关注。

图 | 《澳门日报》报道习仲勋访问澳门的图片

此前的1979年4月5日至28日，中共中央工作会议在北京举行。据随同习仲勋赴京出席会议的时任广东省委副秘书长张汉青回忆，习仲勋在会议期间数度表示，希望中央考虑发挥广东毗邻港澳、华侨众多、对外交往早的优势，赋予广东在对外经济活动中先走一步的政策优惠；还具体提出广东打算仿效外国加工区的形式，在紧邻港澳的深圳、珠海和重要侨乡汕头划出一些地方，单独进行管理，作为港澳同胞、华侨和外商的投资场所。这些富有远见的建议，获得中共中央主席、国务院总理华国锋和副主席、副总理邓小平的赞同和支持。（张汉青：《第一个在中央工作会议上向中央要“权”的省委》，载《敢为人先——改革开放广东一千个率先 ·政治卷》，北京，人民出版社，2015年10月版）

习仲勋主政广东，与港澳人士时有交往，也向他们征询加快经济发展的良策。澳门著名实业家、社会活动家马万祺曾回忆，1979年他率领工商界贸易团到广州参加广交会，习仲勋和中共广东省委第二书记、广州市市长杨尚昆会见他时问道：“想在邻近香港、澳门的地方，划出一块土地设立一个经济出口货物特区。马先生，你看是否可以呢？”马万祺当即表示：“这是一个好主意。我十分赞成。”（引自《全国政协副主席马万祺先生谈改革开放30周年》，载2008年10月9日广州《羊城晚报》）

当年7月19日，中共中央发出[1979]50号文件，正式批准广东、福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，其中提到“关于出口特区，可先行在深圳、珠海两市试办，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置的问题”。12月27日，广东省五届人大二次会议召开，审议并原则通过《广东省经济特区条例(草案)》。翌年5月16日，中共中央、国务院发出《关于广东、福建两省会议纪要的批示》，决定将“出口特区”名称改为内涵更加丰富的“经济特区”；在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省的厦门各划出一定的区域试办经济特区；广东应集中力量把深圳特区建设好，其次是珠海。

在习仲勋访港后、访澳前这半年里，中央批准了广东省就特区建设提出的方案，经济特区的筹设紧锣密鼓，开始上马。深圳、珠海筹设经济特区，与分别毗邻香港、澳门大有关系。同时，“经济特区”这一概念频频见诸新闻媒体，港澳社会已有所闻，工商界更抱持较大的兴趣。因而，看望澳门同胞，介绍珠海经济特区，推动粤澳及珠澳合作，成为习仲勋出访澳门的主要目的。

6月3日上午，习仲勋一行乘车离开广州时，中共广东省委和省人民政府负责人杨尚昆、刘田夫、孟宪德、杨应彬等到车站送行。随同习仲勋访问澳门的，有副省长梁威林、省计划委员会副主任吴健民、省外事办公室副主任杨可忠、省对外经济委员会副主任王奇、佛山地区行政公署副专员姚文绪、秘书曹志彬、翻译余才俊等。其中的吴健民，已获任中共珠海市委书记兼市长，负责全面工作并筹建珠海经济特区。

图 | 《澳门日报》以套红标题刊登习仲勋到访的新闻

抵澳首日拍板输电纾困

 4日早上，南光贸易公司总经理柯正平从澳门前往珠海拱北，迎接习仲勋一行。他又名“柯平”，另一身份是中共港澳工委澳门分工委书记，被当地居民称为“地下澳督”。9时许，霏霏细雨中，习仲勋等人乘坐专车从拱北口岸过关，驶到澳门关闸，立刻浸身于隆重的欢迎场面。

在关闸恭候迎接的，有澳门总督埃吉迪奥将军及文化司麦启思、工务司施礼华、经济司谢兆时、司法司申齐士、立法会主席宋玉生、保安司令江培树、助理总检察长贾乐安、法官高瑞华、主教高秉常、澳府秘书长马文乐、市政厅代厅长崔乐其、海岛市行政局长陆能度、新闻厅长李士、澳督秘书费若敬、副官费达斯等；澳门知名人士何贤、霍英东、马万祺、曾谷、梁培、冼为铿、邱成章、谭立明、唐星樵、甄成寿、张禄典、郑巩、饶不辱、黄新、李成俊、李葵、李联平、陶开裕、彭彼得、卢道和、邝秉仁、杜岚、陈律平、李瑞仪、周金陵、秦介夫、何德明、赵善觉等。可以说，从澳葡政府主要官员到华人社会领袖悉数到场，冠盖云集，组成了最盛大的欢迎阵容。

据当地报章描述，习仲勋精神奕奕，神采飞扬，与埃吉迪奥热情握手并拥抱，随后与在场迎接的主要官员和社会人士逐一握手问候，现场气氛热烈、融洽。

莅临澳门后，习仲勋及其随行人员由柯正平、曾谷和甄成寿陪同，兴致勃勃地冒雨游览了观音堂、大三巴牌坊、大炮台和西望洋山等风景名胜，对澳门的古老建筑和优美风光留下良好的印象。

图 | 习仲勋（前排右五）离澳返穗前，与送行的澳门总督埃吉迪奥（前排右四）等各界人士合影

中午12时半，习仲勋及其随行人员来到葡京酒店日丽餐厅，出席了由澳葡政府工务司施礼华举办的欢迎午宴。

下午3时，习仲勋一行前往澳督府，埃吉迪奥在二楼大厅门口迎迓。埃吉迪奥表示，能够再次会见并在澳门接待习仲勋省长感到非常高兴；习仲勋对今次访问澳门再与埃吉迪奥会见同样表示高兴，并称许澳门的自然环境、市政设施以及风景名胜的管理。宾主还共同举杯，祝愿中葡人民的友谊日益发展。

稍事休息后，双方举行了正式会谈。习仲勋表示，这次访澳是为加强中国和葡萄牙的友谊、加强广东与澳门的友好往来、加强珠海与澳门的合作而来。这是第一次，以后还会有第二次、第三次。他说：“我了解到，澳门的经济圈与香港的经济圈有着各自的特点和联系。两个经济圈在某些有共同经济利益的地方可以合作起来。我们广东省作为邻近的地区，在与你们两个经济圈有可以共同出力的地方也希望能多加强合作。”他还介绍了未来珠海经济特区将实施的特殊政策，希望澳门方面考虑加强与珠海合作。埃吉迪奥听着连连点头，说：“能了解到你们的计划和见解，我感到非常荣幸。”他当即表示愿意支持珠海的建设。当他谈到澳门近年随着经济发展和人口增长而面临供电困难时，习仲勋成竹在胸，表示澳门的供电困难由广东省牵头解决，原则上保证两年后输电来澳，到1985年可以基本满足澳门的电力需求。这一明确表态，使得埃吉迪奥眉开眼笑，连声称谢。

习仲勋的随行人员和柯正平、澳葡政府部分主要官员参加了会见和会谈。参与者吴健民后来回忆道，习仲勋在外事活动中很有风度，说话很得体，不卑不亢，对国际上的经济动态和信息都很了解。（引自《习仲勋传》下卷，北京，中央文献出版社，2013年8月版，第493页）

晚上7时半，澳门工商界著名人士何贤、马万祺和崔德祺在葡京酒楼设宴，欢迎和款待习仲勋及其随行人员。曾被毛泽东主席称为“澳门王”的何贤时任澳门中华总商会会长，又是澳门电力有限公司行政委员会主席，听说习仲勋作出由广东向澳门供电的决策，极为高兴。他说，电力不足已成为澳门工业发展的绊脚石，如今由广东直接供电来澳，这是祖国对澳门支持的又一个大动力。

翌日何贤向外界透露相关讯息后，工商界人士及许多同胞的内心充满喜悦，莫不感佩习仲勋省长的这一决定。

图 | 1980年夏，习仲勋（右二）和广东省副省长刘田夫（左二）、王全国（右一）观看霍英东（左一）投资兴建的广州白天鹅宾馆建筑模型

视察果菜市场关心民生

5日早上7时半，习仲勋及其随行人员在柯正平、甄成寿陪同下，先到海边新街蔬菜批发市场视察。由于习仲勋前来视察的消息已经传开，蔬菜批发市场特别热闹，人头涌动，议论纷纷：“哪位是习省长？”“走在前头的，身材高大，头发半白的，就是习省长。”“习省长来澳访问只得三天时间，不辞辛劳，不怕肮脏，特地到批发市场视察，真是难得！”

前往采访的《澳门日报》记者叶任时一到现场，就见围观市民甚众，附近为之轰动。他跟随习仲勋一行，亦步亦趋，目睹耳闻了一连串生动、感人的场景。

习仲勋在批发市场湿滑的路上左穿右插，走到一个又一个菜栏前，了解内地蔬菜在澳门的供销状况和批发流程。他看得很仔细问得也仔细，甚至指着门前堆着的蔬菜问哪些是产自珠海、哪些是来自中山的。

澳门的蔬菜供应主要来自内地，当时每日达二三十吨，以产自珠海和中山的最多，也有来自台湾、东南亚国家以至新西兰和美国的。习仲勋来到一家菜栏，门前陈列的韭菜花非常茁壮。他问道：“哪里来的？”菜栏摊主说：“这是台湾用飞机运出口的。”他若有所悟地说：“规格不错。”他看到从台湾运来的姜用纸盒包装时则说：“我们的包装不行，要改善。”

习仲勋走到十月初五街附近，看到一档菜贩摆卖的番茄又红又大，像是刚从树上摘下来的红柿子。他停下脚步问道：“这是哪里产的？”菜农回答：“是珠海湾仔的。”他说：“不错。”

当习仲勋来到大码头街鲜果批发市场时，“习省长嚟啦！”不知谁叫了一声，两旁果栏的人都跑出来欢迎。习仲勋不时向他们扬手致意。

到七联行的果栏时，大家鼓掌欢迎，习仲勋和他们一一握手。两个青年说声“请到里面参观”，拉着习仲勋的手就向店内走。原先预定的参观没有这个安排，但习仲勋并不推辞，而是很有兴趣地走进店里看了刚从中山运到的荔枝、从台山运到的西瓜。他问道：“台山的西瓜有出口吗？”“有呢！”听到回答，他高兴地笑了。七联行副经理李炳富告诉他，台山的西瓜规格很好，最近每日运到十吨左右。习仲勋捧起一只西瓜看了又看。当他注意到装运西瓜的只是木箱加禾秆草时，指出这样的包装不行，会压坏不少西瓜，需要改进。

习仲勋在两个批发市场逗留了四十分钟，于上午8时10分离开。他走了以后，人们还在热烈地谈论：习省长真是平易近人，一点架子也没有。（叶任时：《习省长来到果菜市场》，1980年6月6日《澳门日报》第二版）

当天，习仲勋一行还视察青洲家禽批发市场，到访澳门中国旅行社、京都酒店和翠都餐厅，拜会澳门市政厅，参观葡京酒店，出席港澳著名实业家霍英东在该酒店潮州酒楼举行的午宴，还会见澳门各界同胞代表并讲了一席话。

习仲勋年近六十七岁，但不顾劳累，日程从早到晚排得满满的。显然，这是为了广泛地接触澳门各个阶层，以不同方式进行交流，使当地同胞深切感受到澳门是国家不可分割的一部分，也将在改革开放的经济建设和社会进步中获益。习仲勋在澳门深入社会、体察民情的活动，无形中也彰显中国对澳门拥有无可争议的主权。

推动粤澳珠澳经济合作

习仲勋访问澳门期间，除了看望当地同胞以表达内地政府的关怀之外，还有一个明确和重要的目的，就是在不同场合向澳葡政府官员和社会各界人士讲解广东省的总体形势和发展前景，介绍正在筹设的珠海经济特区，也话及澳门和香港未来的定位。

5日上午9时习仲勋拜会澳门市政厅，在欢迎仪式上致辞时再度表示，这次访问澳门是第一次，以后还会有第二次、第三次。鉴于澳门的历史和现状，他意味深长地谈及它的前途：“澳门是中国的领土，但是我们的地方这么大，为什么不能允许一些特殊地区呢？我们不正在搞经济特区么？”他说，希望澳门成为一个社会安定、经济繁荣、环境优美、卫生清洁的美丽城市。将来广东省的现代化建设搞起来，澳门的经济更繁荣发展，两地的友好往来更加频密，两地的友好合作将随之更为加强。

当天下午习仲勋会见澳门各界同胞代表时，谈到广东省在“文革”时期内外伤都很严重，有十万多干部被迫害，可以说是个重灾区；经过几年努力，现在广东省是全国落实政策最好的省份之一，生产也有了较大的发展。当前全国安定团结，各项政策深得人心，上下决心搞四个现代化，坚持下去，在本世纪内一定可以实现四化的宏伟目标。“我们完全有这个信心。”他指出，广东省进入了第三个“黄金时期”，前两个“黄金时期”是1957年前几年和1962年后几年。去年7月，中央批准广东和福建采取特殊政策和灵活做法，在全国先走一步，相信广东会一年比一年好，越来越好的。目前，我们要取大跃进时的干劲，但不要那种违反科学的方法，要很好规划。

会见活动开始之前，习仲勋特意关照吴健民出面向澳门工商界人士发出邀请，择日到珠海市研究讨论该市总体建设规划。他对珠海的发展及经济特区的建设非常重视，要求珠海市做好规划，并期望珠海与澳门展开合作。

习仲勋还向在座的各界人士介绍了前一天与埃吉迪奥总督会谈的情况，肯定双方谈得很坦率也很诚恳，澳葡政府对将要成立的珠海经济特区抱持赞同的立场。他说，澳门本身也是一个有发展潜力的好地方，虽然大工业难搞，但搞轻纺、电子等各项加工业是大有前途的，以后可以到珠海去投资设厂，特区将提供一系列优惠条件。

习仲勋特意谈到，澳门、香港实际上都是特区，要维持历史现状，要维护安定、繁荣。不希望有什么损害中葡两国关系、两国人民的利益，损害澳门的安定繁荣的事情发生。他希望加强澳门与珠海、与广东省的友好往来和合作。他最后说，将来台湾回归祖国了，也同样是个特区，领土、主权是中国的，做法上可以灵活。中央已一再表示，港澳将继续维持它的历史现状，历史问题留待今后再谈。正如邓小平副总理说的，在澳门的葡人、居民大可以安心生活，安心做生意，安心赚钱。总之，希望澳门继续繁荣、稳定。

在当天晚上南光贸易公司假葡京酒楼举行的宴会上，习仲勋高举酒杯，对柯正平、新华社香港分社第二社长李菊生、澳门总督埃吉迪奥以及到场嘉宾们热情洋溢地表示：广东省对澳门的繁荣发展，将提供一切可能的合作和帮助！话音未落，全场爆发出雷鸣般的掌声。

最先预言澳门未来定位

 6日这天，习仲勋的行程又排得十分紧凑。他上午前往离岛路环，在澳葡政府工务司施礼华陪同下参观九澳发电厂，停留约一个小时；再回澳门半岛，先后造访山顶医院、镜湖医院、德祥制衣厂和澳门毛纺厂，医院和工厂的负责人无不热情欢迎并详细介绍情况。晚上，习仲勋及其随行人员出席澳督埃吉迪奥偕夫人在澳督府举行的盛大饯行宴会，宾主先后致辞祝酒并互赠礼品。

当年参与报道习仲勋到访的澳门媒体记者，现今大都告老退休，但他们依然清晰地记得：那天下午，习仲勋在参观活动结束时，特地招呼所有在场采访的记者合影留念，还与每个记者都握手表示感谢。

7日上午10时，习仲勋及其随行人员结束在澳门的访问。澳督及政府主要官员、社会各界人士在关闸大楼前送行，习仲勋与他们一一握手话别，并合影留念。

图 | 担任党和国家领导人的习仲勋看望出席妇女代表大会的代表时，与澳门妇女联合总会会长、马万祺夫人罗柏心（右一）亲切握手

毫无疑问，习仲勋的澳门之行非常成功。吴健民回想起来深有感触地说：“访问中我特别留意习仲勋作为一个老领导、政治家，对外事活动会体现怎样的一种风度。”“从这次访问中，我感到习仲勋不只是一个政治家，还是一个出色的外交家。”（引自《习仲勋传》下卷，北京，中央文献出版社，2013年8月版，第493页）

就在澳门报纸8日刊出新闻“习省长昨离澳返穗”时，香港《明报》同一天发表了引人注目的社评《习仲勋在澳门的谈话》。原来，习仲勋在5日那两场活动中的讲话经报纸披载后，其中涉及澳门未来前途的内容，被富有新闻敏感的《明报》社长、主笔查良镛捕捉到了。这位以笔名“金庸”创作十多部武侠小说的著名作家和资深报人，在社评中揭示了习仲勋话语里的重要讯息：“他对澳门提到了‘特区’的观念。”社评指出：“香港和澳门的情况基本上是相同的。习仲勋关于澳门所说的话，可以毫不修改地适用于香港。”还分析道：“虽然港澳和深圳、珠海等特区在行政上性质不同，但在中国当局心目中，这几个地区对于中国的作用基本上可说相同。这些地区的特殊化对于中国有利，尤其在促进中国现代化的经济作用上很重要，因之在行政上必须保持其特殊化。”“本来没有特殊化的地方，都要特别划一块地域来使之特殊化，例如深圳和珠海，何况事实上早已特殊化了的港澳？”社评结尾推定，经港赴京的美加主笔访华团如若就香港的前途向邓小平提出询问，“所得到的答复，大概和习仲勋在澳门的谈话本质上不会有什么差别”。

的确，习仲勋在公开场合讲的这些话虽然简短，却极具政治含金量。《明报》社评以此为据，提出香港和澳门将来都将成为“特区”的预测，在某种程度上使港澳地区社会大众预先知晓，或许如同提前吃了一颗定心丸。

如果说习仲勋当年作为广东省主要领导人，对邻近的澳门这个特殊地区有什么期望的话，那就是他对澳门同胞所讲的十六个字：社会安定、经济繁荣、环境优美、卫生清洁。这些期望可谓深思熟虑，语重心长。回想一下就知道，80年代初的澳门，不少方面乏善可陈，社会治安甚至一度恶化。因此，习仲勋希望澳门在这些方面都有改善和进步，提出的标准即安定、繁荣、优美、清洁。今年，将迎来澳门回归祖国并成立特别行政区二十周年。在实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针取得显著成就之际，澳门可以不无自豪地宣布：习仲勋当年的预言和期望，都已经实现！抚今追昔，当可告慰于这位曾经到访澳门的老一辈政治家了。

（题图为澳门特别行政区政府总部，前身系澳门总督府。1999年12月20日，五星红旗在楼顶升起，标志着澳门摆脱数百年的殖民管治，回到了祖国的怀抱。今年将迎来澳门回归暨特别行政区成立二十周年。）

原文载于《世纪》杂志2019年第1期，责任编辑：章洁，新媒体实习编辑：钟凯月。本文为《世纪》杂志版权所有，如需转载，请联系邮箱reflections@thepaper.cn告知，侵权必究。