回县城考公，是小镇青年的最优解？

据国家公务员局，2024年国考共有303.3万人通过资格审查，较2020年相比，5年涨幅超133%。考公热潮下，体制内岗位成了“香饽饽”。“斯坦福博士考乡镇公务员”、“名校硕博生涌入小县城”等话题不时引发热议。

为什么越来越多的小镇青年，选择回乡考公？比起在一线城市打拼，年轻人回县城当公务员会面临什么不同？如果是你，会怎么选择？澎湃问吧邀请武汉大学社会学院教授杨华，一起聊聊他所了解的体制内现状。回乡考公

@代码再敲也看不懂：如果不考虑晋升，回小县城做公务员，对于那些渴望稳定、舒适生活的人来说，是否是一个不错的选择？但我又想到，县城的人情社会远比城市复杂……

杨华：县城是个熟人社会、半熟人社会，各种关系交织在一起，通过七弯八拐的关系总会找到相应的关系。县城社会资源相对单一，主要掌握在政府或体制（政府、医院、银行、学校、企业）手中，由体制来分配稀缺资源，所以体制内关系非常重要，都注重结交体制内关系。所以，能在县城考上公务员，特别是二本学校毕业的学生能考上，被认为是非常厉害的人，全家、亲戚朋友都很高兴。

一开始的时候，年轻公务员还感受不到人情、面子的压力，等到了一定级别，特别是到了一定岗位、掌握一定权力后，这方面的压力就会扑面而来。所以，在县城考公务员，好处是稳定，有家庭支持，消费不高，有地位，有面子；不好的地方是，各种人情关系都会涌上来，让人产生压力，也逼着自己要不断地往上走。

@蔡进昆：请问如何看待在就业选择上，越来越多的大学生有了“稳定压倒一切”的传统思想，公务员成了最优选择？

杨华：选择县域报考公务员是一般重点大学、普通二本学校毕业生比较好的选择。在大城市拼搏立足比较困难，到沿海打工又难以承受艰苦，返回县域考编是第三条道路，也未尝不可。一方面，这可以给县域注入新鲜血液，活跃县域社会；另一方面，他们对体制内也是一股重要的有学历、有见识、有思想的巨大力量，对于基层治理和基层干部群体的改善都很有作用。

@hshshs：县城各种资源的垄断和继承现象是否严重？为什么在一、二线城市没有这种情况？是因为政策差异、人口素质或者其他原因？

杨华：分两方面讲，一方面是县域资源太少、太单一，体制内掌握较多资源，市场上资源较少，所以谁都想把体制内资源掌握在手中，或者与体制内建立联系，为的是掌握县域主要资源的分配权力。

另一方面，县域体制内的子弟考大学一般会考得比较好，现在中西部地区，走出县域到大城市读重点大学特别是211、985后，一般不会回到县域。所以，县域体制内老一辈也面临权力和关系继承的问题，这为普通县域家庭的子弟考回县域重塑县域体制内提供了机会。

而大城市资源丰富，包括体制的资源、市场的资源、知识的资源等等，一个是多，另一个是社会关系的熟人社会程度没这么高。资源丰富，不可能被垄断，就可以容纳非常多的人并且提供机会。当然，大城市也有类似现象，但因为优质资源多，继承现象只是少数，所以看起来不那么明显。

打拼之路

@赞美虚无：网上很多声音说考公千万别去县里，得是“人中龙凤”才能混得出来，您怎么看？

杨华：要看怎么才算是混得出来。如果说只要觉得在县域体制内评上副科级干部就算混出来了，那现在还不是很难，尽管副科级干部一个县也不多。副科级干部在县域算是进入了可以调动、在全县乡镇、部门流动的机会，属于县域中层干部，具有一定的政治地位。

一个本科毕业生要去县里：

1、如果想先提级别，再谋其他方面的话，建议报考乡镇公务员，因为乡镇领导职数相对较多，有十几个；并且从2000年后，全国乡镇有十几年都在消化90年代的编制数，而没有招收新的公务员，只有最近不到十年时间才开始陆续招收新的公务员，未来几年将面临大量领导岗位和普通岗位乡镇干部退休，那么新考入的公务员晋升乡镇副职的机会就蛮大。

2、如果你觉得自己很优秀，考试很厉害，专业又对口，建议报考县城这么几个单位的公务员：两办、纪委（巡察办）、组织部、发改委等，这些单位属于领导看得见的单位，你直接服务于县级主要领导，属于晋升的主线。在这几个单位晋升会相对比较快，即便是流动，也应该一直待在主线单位。

@伊丽莎白的鸭：事业编制和公务员编制在工作内容和性质上有啥区别？

杨华：公务员和事业编在基层做的事情都没有差别，主要是待遇差别比较大，包括经济待遇和政治待遇。公务员是基层体制内地位最高的群体，政治地位高，经济上工资、待遇、福利一般要较同级别（职级）岗位的事业编高，理论上可以一直往上晋升。而事业编政治上缺乏晋升空间，在县域最多能够晋升到事业副科，但是职数很少。在同一个单位，做同样的事情，比如下乡，公务员有车补，事业编没有。公务员可以担任中层干部、副科级、正科级干部，事业编严格意义上不让担任中层干部，即便做相应的事情，也只能叫做负责人，而不是某某主任。

所以，从事业编转公务员，是身份的转变，这个力度很大；如果还提了副科级干部，那就既转身份、又提副科，被认为是祖坟上冒青烟了。这样的机会很少，但是全国各地县乡都开口子了。这是好事情，要制度化、规范化，这样对事业编是很好的激励。

《大国县治》，作者：杨华，出版社：东方出版社，出版时间：2024年8月