广东茂名：腐败令其痛失黄金十年，又在全面从严治党中重生

“南方油城”茂名，位于南海之滨，广东西翼。

因为有油页岩，经过数十年发展，茂名已成为中国最大的石油化工生产基地之一，但生态环境遭到破坏的代价也是巨大的。

不仅是自然生态的破坏，还有曾经一度恶化的政治生态，也给茂名带来相当大的伤痛。

党的十八大以来，茂名市坚持全面从严治党重构政治生态，以打好水、气、土壤污染整治“三大战役”来改善自然生态。短短几年间，昔日满目疮痍的废矿坑，变成了美景良田环抱一湖碧水的休闲胜地；曾经风气不正、腐败严重、人心涣散的局面，转换为清风劲吹、正气充盈、人心凝聚同谋发展的新面貌。

反思·那十年因何而失？

南海潮涌，东方风来，位于改革开放先行地的茂名，拥有许多有利的发展条件。然而，进入21世纪，本该加速向前发展的茂名却放慢了前进的步伐。

从2000年到2010年这10年间，茂名主要经济发展指标排名全省倒数位次，经济总量从全省第6位下降到第8位，各地快速发展的“黄金十年”却变成了茂名“失去的十年”。

为什么会这样？因为腐败！

腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。腐败让茂名痛失黄金十年。党的十八大前，茂名相继发生了系列领导干部腐败案件，涉及包括市委原书记罗荫国在内的省管干部24人，县处级干部218人，涉案人数之多、涉及面之广、影响之恶劣，在茂名历史上前所未有。

系列腐败案发，揭开了政治生态持续恶化多年的“盖子”。

一位副区长想当区长，时任市委书记罗荫国的妻子亲口对他说：“现在是市场经济，干什么都要钱。”于是这位副区长奉上了30万元美金。

时任常务副市长的杨光亮，被查处前在一次会议上也说，某一件应该办的事，他一个常务副市长批了字都不好使，当事人给经办人300块钱，事情很快就办好了。

政治生态不好，风气不正，必然人心涣散、弊病丛生。省道七那线改造立项13年、剪彩3次都无法动工，茂名市区官渡路修了几十年仍然是条“断头路”……这样的状况，发展步伐怎么能快得起来？

反腐·用坚决惩治打破坚冰

系列腐败案发后，新一届市委班子深入剖析案件，举一反三，汲取教训，决心重拳反腐，深挖根源，全面扭转党风廉政建设和反腐败斗争的被动局面。

然而，冰冻三尺非一日之寒。反腐败斗争陷入苦战，扭转局面步履维艰。

2012年11月，党的十八大召开。以习近平同志为核心的党中央，以前所未有的决心和力度惩贪治腐，坚定不移推进全面从严治党。因势而为、趁势而起，茂名市委、市纪委坚决贯彻中央决策部署，以坚决查处腐败案件为突破口，打破腐败和不正之风仍在蔓延的“坚冰”。

从化州市委原书记成济荣、秦刚，到茂名高新区党工委原书记谭国锋，从茂名市交通局原局长潘北林，到茂名市政法委原副书记、市综治办原主任陈文松等，一个个正处级干部相继落马。据统计，十八大以来，全市共处置反映干部问题线索6219件，立案4216件，给予党纪政纪处分3823人，力度之大前所未有。其中立案查处的县处级干部202人，总数远远超过此前10年的总和，查处的数量和质量均排在全省前列。

抓大而不放小。茂名市纪委监委建立查办农村基层腐败案件督导制度，班子成员挂钩包片督导问题最集中、工作最难开展的镇（街）。近年来，立案查处镇村基层干部1921人，涉及村（居）书记、主任185人，维护了老百姓的切身利益，赢得了基层群众的信任和支持。

正与邪，此长而彼消。坚决惩治，打下腐败分子一度嚣张的气焰；与全国一样，茂名的反腐败斗争形势不断向好。

重构·建章立制风成于上

反腐败需要重拳猛打，而树立良好风气、重构政治生态则需要在从严管党治党上持续发力、久久为功。

茂名市细化遵守党章和党规党纪的措施，出台了《茂名市领导干部加强作风建设和廉洁自律“十个严禁”》等规范性文件，把纪律挺在前面，紧紧盯住关键节点整治“四风”问题，对违反中央八项规定精神问题发现一起查处一起。十八大以来，茂名市纪委共查处违反中央八项规定精神问题126起，处理184人，给予党纪政纪处分159人，通报典型问题85起。

为严肃整治为官不为，茂名市纪委制定了《茂名市“一线问责”实施办法（试行）》，问责不担当、不作为、庸懒散等为官不为行为518人。

化州市扶贫办原主任吴某管理民生资金失职，受到免职的问责处理；茂南区人大常委会选任工委原主任周某履职不到位，受到党内严重警告处分……一个个案例，像一座座闪烁的警灯，触动了广大党员干部的思想深处。

茂南区一位镇党委书记深有感触地说：“作为基层干部，为民服务是我们的职责，勤、亲、实、严，是我们的应有作风。踏实做好每一件事，就是最踏实的为民、爱民。”

风成于上，俗化于下。市委主要领导，提出了“干字当头，问题导向，重点发力，以上率下”的工作要求并身体力行。

风气与选人用人紧密相连。茂名市委坚持从重点工作、重大项目、重大事件一线考察培养选拔干部，出台“一线考察干部”实施意见，在全市形成“重基层、重一线、重实绩”的选人用人导向，敢于担当、争先作为逐步成为干部队伍的主流……

党风政风，悄然转变。风气的变化，体现在一件件具体事上，群众切实感受到了。“以前到镇政府办理计生、村建等手续，先到镇领表，再到村委会盖章后交表，一般一个星期都办不完。自从2015年镇里大抓干部作风，整合行政中心窗口，完善值班制度后，我现在到镇办事，基本一天就能办完。”化州市南岭村村民文土明说。

发展·风清气正促再次振兴

风清气正则政通人和。十八大以来的6年间，茂名政治生态的改善释放出巨大的发展能量，经济社会呈现振兴发展的良好态势。

大力推进“就业民生工程”“医疗民生工程”“教育民生工程”“住房民生工程”等系列民生工程，茂名在亲民惠民上下功夫。民生支出占财政总支出的80%，年均增长25.3%，城镇居民人均可支配收入增长了69.5%，农村居民人均可支配收入增长了95.5%，累计减少贫困人口23.7万人，解决234.4万人农村居民饮水不安全问题。

与此同时，城市扩容提质快速推进，“向东向南靠海”的发展战略让茂名从一个工矿城市变成了宜居宜业的“滨海绿城”；“港、业、城”联动战略的实施，也让茂名摆脱了过去石化一业独大的状况，形成了六大支柱产业全面发展的喜人局面。2018年3月，茂名高新区升级为茂名国家高新技术产业开发区，一批海内外行业龙头先后落户、投资建厂。

发展环境的改变和社会风气的好转，催生了在外创业的乡贤回归投资的热潮。目前，全市“回归工程”企业达到300多家，投资额近1000亿元。

风清气正的政治生态和良好的发展势头，让广大人民群众拥有了满满的获得感、幸福感和认同感。2017年，茂名与全国31个城市一起参加《魅力中国城》竞演，在网络投票环节中，广大市民自发行动，积极参与，热情高涨，彰显了强大的凝聚力和竞争力，茂名最终获得“魅力中国城”称号。

风雨过后现彩虹。在全面从严治党中，茂名实现了涅重生。如今，在党的十九大精神指引下，茂名正以加强党建为舵，以担当实干为帆，开启新征程、驶向更加光明的远方。

（原题为《广东茂名：在全面从严治党中重生》）