民建上海市委建言优化中小微企业营商环境，降低制度成本

2018年以来，随着上海优化营商环境力度加大，中小微企业发展面临的机遇持续放大。但另一方面，高质量发展的要求也倒逼中小企业加快转型升级。

澎湃新闻记者了解到，民建上海市委拟在今年上海两会期间递交提案，建言优化中小微企业营商环境。提案称，根据习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，为进一步推动上海民营经济持续健康发展，提出以下三项改善中小微企业生存发展环境的建议：

第一，要以降低制度成本为突破，进一步优化营商环境。在上海，土地、人力、商务成本等存在一定程度的刚性。随着政府补贴、税费减免等政策的实施，生产要素成本可以下降，但幅度有限。而唯一大有作为的便是着力降低企业制度交易成本，通过成本下降实现城市总体营商环境的改善，用“软环境”抵消“硬成本”，进而为企业塑造发展优势提供有力支撑。

比如，进一步推进商事制度改革，在登记注册的全程电子化、“证照分离”改革等方面实现“减证便民”和“简证放权”，为企业“准入”“准营”提供便利。

第二，要以服务平台建设为抓手，进一步促进创新创业。科创中心建设是上海中小微企业转型发展的重大机遇。对政府而言，就是要打造做强各类服务与中小微企业创新创业的功能型平台，为企业创新提供资金、信息、空间等，助力中小微企业转型升级。

比如，利用好上海市科技型中小企业技术创新资金，深化实施“专精特新中小企业千家百亿信用担保融资计划”，加强政府对中小企业融资指导协调，改善对中小企业的金融服务。

第三，要以增强企业感受为目标，进一步加大扶持力度。针对企业对政策感受度不强的问题，建议进一步强化政策的落地，对科创中心“1+9+X”政策文件体系进行评估，细化相关政策操作规程。同时，动态跟踪企业需求，针对企业发展过程中迫切需要解决的难点、痛点问题，及时出台针对性政策；政府部门跨前一步服务，帮助企业及时了解政策、顺利使用到政策；加大政府对中小企业创新产品购买，发布针对中小企业产品购买清单。