上海如何深入推进改革开放？市长龚正在“小人代会”上阐述

8月20日，在上海市十六届人大常委会第十五次会议（扩大）上，上海市市长龚正就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合市委、市政府重点工作，具体介绍了深入推进改革开放、培育发展新质生产力、深入推进长三角一体化发展、深化人民城市建设等方面工作。

关于深入推进改革开放，龚正表示，要更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，全力落实国家重大战略任务，建设更高水平开放型经济新体制，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系，努力为国家试制度、测压力、探新路。龚正重点介绍了三方面情况。

第一，扎实推进浦东新区综合改革试点。今年1月综改试点方案对外正式发布以来，157条改革任务已经落地76条，首批授权事项清单明确的98条任务预计年内全面落地。上海将继续推出更多实质性举措。一是深入推进首创性改革。推动制定浦东新区放宽市场准入特别措施，深化投资项目审批制度改革，全面实行基于企业信用的行政许可告知承诺制改革。二是深入推进引领性开放。有序放宽服务消费市场外资准入限制，推动人民币离岸交易、离岸债券、跨境保险资管产品等加快突破，建设数字贸易服务平台。东方枢纽国际商务合作区建设工作已经全面启动。三是深入推进开拓性创新。完善开放合作的国际协同创新机制，加快建设国际先进技术应用推进中心，优化科技保险服务，健全知识产权司法保护。推进浦东新区综合改革试点，必须加强法治保障。此外，积极配合市人大及其常委会开展地方立法工作，今年还将围绕离岸债券、保税维修、建筑师负责制等方面，再配合出台一批浦东新区法规。

第二，深入推进临港新片区建设。今年是临港新片区挂牌五周年，上海将以“五个重要”为统领，深入实施自贸试验区提升战略，推动临港新片区加快拓展特殊经济功能，打造独立综合性节点滨海城市。一是着力推进规则对接。以全面落实“80条”为抓手，加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。二是着力提升产业能级。加快发展集成电路、人工智能、民用航空等前沿产业，加快提升跨境数据、跨境金融、高能级航运服务等特殊经济功能，持续做大智能汽车、高端装备等优势产业规模。三是着力促进产城融合。建设高水平的医疗、教育、商业、文旅设施，加强人才购房、租房等服务保障，加快建设“年轻的城、年轻人的城”。

第三，服务构建高水平社会主义市场经济体制。要大力引育高能级经营主体。一是重点引育规模型、创新型、服务型、专项型四种类型的高能级主体。二是增强招引质效的四项措施，包括强化产业地图指引功能、实施分类招引政策、创新招引模式、统筹招引机制等。三是对“种子期”“初创期”“成长期”“成熟期”四个阶段的主体，实施针对性的引育措施。四是打造发展生态的4项举措，包括要素供给、产业空间、创新环境、营商服务等。

要大力集聚生产性互联网平台，持续增强价值发现、资源配置、综合服务等市场体系的核心功能。一是着力推进集聚化。支持浦东、宝山、普陀、临港新片区、虹桥国际中央商务区等重点区域，打造生产性互联网服务平台集聚区。二是着力推进融合化。支持平台深度融合区块链、大模型等技术，深化金融科技产品全链条赋能。三是着力推进国际化。吸引优质国际平台落户，支持高成长型平台扩大国际市场优势，促进龙头型平台提升国际竞争力和辐射力。

此外，上海还将精心筹办第七届中国国际进口博览会。