昆明一开发商未按规划建设被罚558万，涉事小区曾烂尾多年

“碧鸡名城”小区现状

近日，昆明市西山区人民政府官网公示的一份行政处罚决定书引发关注。云南碧鸡集团房地产开发有限公司（下称碧鸡地产公司）未按规划建设，涉事小区绿地率和建筑物间距不满足规划许可要求，且造成项目烂尾等不良社会影响，违法情形较重，西山区城市管理局对其违法违规行为进行上限处罚。

澎湃新闻注意到，碧鸡地产公司2021年已向法院申请破产重整。一年后，该公司破产重整计划表决通过。

澎湃新闻（www. thepaper.cn ）了解到，碧鸡地产公司成立于2002年，系云南碧鸡建筑集团成员，是一家以从事房地产为主的企业。碧鸡地产公司是昆明“碧鸡名城”小区的开发商，该小区分为一、二两期，位于昆明二环内，距西山区政府不到1公里，离市中心商业区仅3公里。

然而，该小区一期顺利建成并交付使用后，二期却因开发商资金链断裂停工烂尾多年。“2015年开始，受到宏观环境影响、房地产行业调控等影响，加之公司长期存在短贷长用、资金错配等现象，最终导致公司资金链断裂并陷入严重的债务危机。公司的核心资产被债权人多轮查封，大量诉讼案件、执行案件严重影响公司正常经营，以至于现金流完全枯竭。”昆明市西山区人民法院在2022年刊发的一篇消息中如是介绍。

行政处罚决定书中载明，今年2月6日，昆明市西山区城市管理局收到西山区化解不动产历史遗留问题工作领导小组办公室的任务交办书，要求对西山区城中村改造4号片区D地块（土堆村）碧鸡名城项目实测建筑密度、绿地率不满足昆规条件(2010)0250号指标要求，实测建筑位置、建筑间距、建筑退距等均不满足规划许可要求等问题进行查处。

2月9日，因该项目建设单位碧鸡地产公司涉嫌未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，西山区城市管理局立案调查。

4号片区D地块即碧鸡名城二期。2020年8月，二期部分业主住进了无水无电的烂尾楼，曾一度引发媒体关注。

行政处罚决定书显示，经查明，西山区城中村改造4号片区D地块（土堆村）碧鸡名城项目位于西山区二环西路与西苑浦路交汇处，共建有五栋住宅楼以及配套用房和地下停车位等建筑，于2013年分别取得《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《房屋建筑工程施工许可证》。施工单位为林州建总建筑工程有限公司（地上）、云南碧鸡建筑集团有限公司（地下），合同开工日期为2013年4月5日，合同竣工日期为2014年7月8日，该项目实际完工时间为2024年3月。

“碧鸡名城”此前的宣传。

经与云南碧鸡建筑集团有限公司进行调查询问、现场核实，结合竣工测量成果报告等资料，该项目存在两个问题：其一，绿地率不满足规划许可要求，具体为：规划许可绿地面积12450平方米，实测绿地面积10644.24平方米，较规划许可减少1805.76平方米，规划许可绿地率为47%，实测绿地率为40.18%，较规划许可减少6.82%；其二，该项目13栋地上建筑面积为24781.89平方米，加上地下建筑面积1649.36平方米，总建筑面积为26431.25平方米，13栋与12栋间距减小1.08米，13栋整体向西位移了1.08米，不满足规划许可要求。

“云南碧鸡建筑集团有限公司的行为属于未按规划进行建设的情形。”西山区城市管理局在上述处罚决定书中表示，7月22日依法向该公司送达《行政处罚听证告知书》，告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容。该公司在规定期限内未提出陈述、申辩以及听证要求。

西山区城市管理局认为，该公司的上述行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条第一款之规定，鉴于未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设，且造成项目烂尾、群众上访等不良社会影响，违法情形较重，对其违法违规行为进行上限处罚。同时，该项目属化解不动产历史遗留问题项目，根据化解不动产历史遗留问题相关政策以及西山区自然资源局关于西山区城中村改造4号片区D地块(土堆村)碧鸡名城项目可按现状进行认定的认定意见，对绿地面积不足处以罚款，共计罚款5580562.5元。

澎湃新闻注意到，碧鸡地产公司2021年已向西山区法院申请破产重整。一年后，该公司破产重整计划顺利表决通过。

8月20日上午， 澎湃新闻拨打碧鸡地产公司对外公布的电话，接听电话的工作人员自称是“破产管理人办公室”，对于被罚款的事情不太清楚，“房地产开发公司破产了，计划重整，正在执行阶段，我们只负责监督执行”。

“收到本处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。”昆明市西山区城市管理局工作人员向澎湃新闻表示，目前，前述公司还未办理缴纳罚款相关手续。