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扎实推进“631”工程创建活力基层司法所

2019-01-10 19:12

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

“金杯银杯，不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”，提起鸡场坪司法所，不论是辖区的群众还是企业业主，无一不竖起大拇指称赞。鸡场坪司法所之所以得到群众的点赞和社会的广泛好评，主要取决于全面推进“631”工程的结果。鸡场坪司法所于2013年通过贵州省省级规范化司法所验收，成为盘州市乃至贵州省基层司法所的标杆。

创建“六型”司法所夯实司法行政之“基”

鸡场坪镇位于盘州市北部，由三个乡镇整合而成，全镇国土总面积262平方公里，辖16个行政村15个居委会，居住有汉、彝、苗、布依、白、水等15个民族，辖区内有一个省级经济开发区，总人口10余万人，是盘州市第二人口大镇。为适应经济社会的发展，近年来，鸡场坪司法所按照新时期对基层司法工作的要求，创新工作方法，全面实施“六型”（规范型、普法型、高效型、温馨型、网络型、保驾型）司法所创建工程，夯实司法行政之“基”，在基层司法所建设史上写下了浓墨众彩的一笔。

创建“六型”司法所

抓软硬件建设

创建规范型司法所

以“阵地建设到位、组织机构到位、专业人员到位、经费保障到位、办公设施到位、制度建设到位”为突破口，着力建设标准化、规范化基层司法所，建成独体司法所办公楼，健全公共法律服务室、人民调解室、社区矫正宣告室、心理疏导室、法律援助室、档案室等功能；配备执法车辆、电脑、打印、传真机、执法记录仪、相机等完善的办公设施设备；把队伍建设摆在首位，考调专业工作人员4名；制定和完善司法所《工作职能》、《工作职责》、《廉洁自律制度》、《业务公开制度》、岗位责任制度、例会制度、请示报告制度、重大纠纷快报制度、来访接待制度、登记统计制度、考核评比等规章制度，业务台账和档案管理规范，工作流程明确，形成了以制度促工作、制度管理工作的良好工作机制。以此实现组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施规范化，有力地促进司法所工作健康有序发展。

紧盯“六个全覆盖”

创建普法型司法所

以“六个全覆盖”（覆盖辖区内机关、行政村居、集市、学校、厂矿企业、特殊人群）为着力点，组建一支由210人组成的“五大员”（人民调解员、法治宣传员、法治辅导员、法治副校长及普法志愿者队伍）法治宣传队伍，采取广播宣传、集中培训宣讲、召开群众会、院坝会、组织文艺演出、赶集发放宣传资料、开展点对点的普法等形式，多领域开展普法工作，实现普法“六个全覆盖”，把群众培育为“学法、懂法、守法、护法”的法律明白人。自2016年以来，共开展法治宣传68场次，发放宣传资料10万余份，解答法律咨询4600余人次，基本达到了全镇群众受教育全覆盖。

实施限时办结制

创建高效型司法所

“群众利益无小事，不管再小的事，只要是合理的事，必须在第一时间内解决”，一直以来，鸡场坪司法所秉承这样的工作理念，以“首位负责制+司法服务”为工作突破口，注意身边每一件纠纷，主动介入，急群众所急，想群众所想，为需要帮助的法律援助对象争取最大的利益，设立“法律援助岗”、畅通法律援助“绿色通道”、推行“限时办结服务制”等方式提供全面的援助服务，对前来咨询和申请法律援助的困难群众做到接待热情、事项一次性告知，避免群众来回跑，多次跑、往返跑，为弱势群体、困难户及应援对象提供法律服务，解决辖区困难群众诉讼难的问题。出台小事不隔夜的处理机制，做到事事有回音，件件有落实，绝不让群众多等一天，及时成功高效地化解一件件纠纷。自2016年以来，办理法律援助案件56件，受援助人员58人，解答各类法律咨询、接待来电、来访共1000余人次。

筑牢稳定防线

创建网络型司法所

构建“网格→村（居）→镇调委会”三级网络体系，形成由镇、村（居）、网格搭建的“横向到边、纵向到底、党政牵头、多方参与”的人民调解三级网络体系，做到小事不出村（居），大事不出镇、矛盾不上交，并将人民调解工作纳入政府对村（居）购买服务，按季度进行考核，以此确保了人民调解工作更好地开展，真正发挥好维稳第一道防线的作用。建立“监护人——村（居）委会——司法所”为一体的联动网络，有效提高了对社区服刑人员的监督和教育力度，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。

实施温情帮教

创建温馨型司法所

在特殊人群管理中，实施“一突出两注重”工作法，即突出人性化管理和服务性管理；注重心理辅导和对重点人员的心理矫正，注重矫正工作的实际效果。通过人性化的开展社区矫正和安置帮教工作，使重点人群感受到政府的关怀和社会的温馨，使他们走出低落情绪，重新树立起生活的勇气和信心，回归社会。积极推行社区矫正新模式，创新“矫正+跟踪帮扶”工作方法，对本辖区内特殊人群进行追踪管理，帮助特殊人群解决实际问题。鸡场坪镇塘子边村毛某刑满释放，因其属刑满释放必接对象，鸡场坪司法所在将其接回时，了解到其腿脚行动不便，身患残疾，家庭经济困难，住房简陋，鸡场坪司法所及时与镇残疾人协会取得联系，为毛某解决了拐杖，并与其所在的塘子边村、鸡场坪镇建管所协调，为毛某争取到3.5万元的危房改造项目资金。自2016年以来共为特殊人群解决实际问题10余件。

扛起责任担当

创建保驾型司法所

基层稳，则大局稳；基础牢，则事业兴。为辖区内的经济社会发展做好“保驾护航”工作，鸡场坪司法所坚持以“四保”（保经济发展、保社会稳定、保企业发展、保群众合法权益）为己任，及时有效地防止群体性事件和民转刑案件发生，最大限度地实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，化解在基层”，2017年7月26日，迆坝村七组高某之妻余某在开发区某科技有限责任公司第五项目部工地外临时架设的线路上触电死亡发生纠纷时，本着维护高某的合法权益和服务好民营企业发展的原则，主动介入进行法律援助，既为高某争取到死亡赔偿金、安葬费、被扶养人生活费等各种费用肆拾陆万元整，同时也避免了该科技有限责任公司为化解矛盾而支付过高的赔偿金，高某的合法权益得到了保障，企业的发展没没有因此事而耽搁。自2016年以来，调解矛盾纠纷285件，调解成功284件，涉及当事人657人，涉及金额748.21万元，辖区内矛盾纠纷调解成功率达99.65%，没有发生因工作失误导致民转刑案件或群体性事件。

强化“三大建设”，修好司法为民之“本”

司法行政工作，组织是基础，队伍是关键，作风是根本。为此，场坪司法所围绕盘州市司法局“写忠诚、为人民，强基础、求发展，谋创新、真作为，树形象、争排头”二十四字方针，着力于“三个强化”（政治思想、业务素质、作风纪律）建设，锤炼司法干部队伍，彰显司法干部新形象。

一是强化思想政治建设。

坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及省市司法行政工作会议精神，结合“两学一做”活动、法治大讲堂等认真开展思想教育学习，提高每一名工作人员的思想觉悟、政治素养、政治站位，以便更好地为地方经济和社会发展服务。

二是强化业务能力建设。

坚持“请进来、走出去”的学习模式，积极参加司法行政系统的业务技能培训、技能比赛，鼓励全所人员提高业务素质和工作技能，努力提高为人民服务的本领。

三是强化作风纪律建设。

加强作风纪律教育，打造工作上不怕碰硬、不怕吃苦、纪律严明、司法公正的干部队伍，以群众的口碑和满意度为动力，用工作赢得群众的口碑，党委政府的肯定。

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紧扣中心工作秉承司法为民之“魂”

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司法所是司法行政的最前沿、最基础，是各项工作落实的根基和关键。为聚焦党委政府的中心大局工作、群众关心的热点难点问题，努力做好身边的每一件事，让群众获得真实的安全感、幸福感，党委和政府放心。近年来，鸡场坪司法所紧紧围绕中心大局服务，认真当好党委政府的参谋和助手，按照中心工作要求和时间节点，开展保障依法行政工作。2018年是盘州市的脱贫攻坚关键之年，根据市司法局的统一安排和部署，鸡场坪司法所以集中宣传教育与走村入户宣讲相结合的方式开展法治助推脱贫攻坚，将普法宣传与感恩教育、产业发展、乡风文明有机融合，确保法治宣传服务到位，在群众中收到良好的效果，得到社会的一致好评。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。在新的起点、新的征程上，我们有理由相信，盘州市司法局鸡场坪司法所一定再会谱写一曲基层司法行政工作新的辉煌的乐章。