湃调查｜涓水三处决堤始末：破纪录的洪峰和“超出应对”的险情

听到村里人喊决堤了，湖南湘潭县易俗河镇新塘村桂花组村民张意群，带着中风的老伴慌忙逃离。因走得太仓促，药和衣服以及家里的财物都没带。事后，子女不在身边的她庆幸当时“水还不太急，走得够快”。

新塘村位于湘江一级支流涓水沿岸。受强降雨影响，涓水出现破纪录洪峰，7月28日晚至7月29日，不到20小时，涓水三处堤坝决堤，分别位于新塘村等湘潭县三个乡镇的三个村，距离最远的两处决口相距30多公里。

7月29日下午3点，被洪水淹没的华中村。本文图片除标注外 均为澎湃新闻记者 谭君 摄

澎湃新闻实地调查了解到，决堤至少导致当地6个村庄被洪水浸泡一天一夜，过万村民受灾。

决堤前数小时，新塘村已有村民发现险情，有村民情急之下拨打12345市民热线和119热线求助。

“当天下暴雨，堤内涨水，堤外内涝。当时发现管涌，也来不及（处理）。村上三四个点管涌都在处理。”新塘村村支书齐浪苹说，决堤前，他听到有人说冒水了，赶紧去取彩条布，彩条布还没到位，很快堤坝就垮了，他赶紧通知村民撤离转移。

决堤堤段所在的三个村的村支书接受澎湃新闻采访时均表示，当时洪水太大、太急，河堤脆弱，出现多处管涌，在没有支援的情况下，村里着实无力应对。

涓水也被称为湘潭县的“母亲河”，因流域内无大型调节性水工程，雨季降雨增加时发生洪涝灾害的可能性大。湖南官方2023年6月发布的文章称，2017年以来，湘潭县整合资金完成多个涓水堤防工程建设，使原来险情频现的涓水河堤得到全面治理。此次涓水多处决堤也给当地带来警示，随着极端天气愈加频发，河堤建设的重要性愈加显著。

7月29日，洪水中的紫杨村，有村民脱下衣袜，涉水救家禽。

破纪录的洪峰和三处决堤

涓水蜿蜒向东，在湘潭县境内流过近六十公里后注入湘江。沿着与涓水平行的018县道逆流而上，河口、易俗河、射埠、锦石、排头、花石等乡镇，在涓水两岸次第铺开。

受今年第3号台风“格美”外围云系影响，自7月26日开始，涓水流域范围内普降大暴雨。7月27日8时至28日20时，雨带停滞，降水持续不断，累计面平均降水量达264毫米，最大点雨量达385毫米，射埠（二）水文站本站降水量达312.2毫米。降雨导致涓水水位上涨，最高洪峰水位达51.13米，超保证水位3.13米。

7月28日上午8点，湘潭县防汛抗旱指挥部将防汛应急响应提升至三级，当天中午12点，湘潭县防汛应急响应又提升至二级。

据湖南日报，湖南省水文专家介绍，2015年至今，涓水累计发生超警戒水位洪水24次，其中超保证水位洪水过程4次。涓水上一次最高洪水水位为2016年6月16日的50.63米，今年7月28日发生的洪水过程，洪峰水位达51.13米，打破了原有纪录成为历史新高。

7月28日下午，住在湘潭城里的刘女士不放心易俗河镇新塘村家里的老母亲，决定回去一趟村里。当日下午6点多，当她经018县道走到河口镇的古塘桥村时，看到河边的一些房舍已被淹没。她站在这段涓水的桥面上，拍下一段洪水画面，她的手都在发抖。“我从没见过这么大的水，太凶猛了。”刘女士说。

刘女士视频的拍摄时间为28日18时17分。5分钟后，她开车到了家门口。

7月29日晚，华中村，泊在被水淹没农田里的冲锋舟。

到家后，她来不及过多解释，直接把伯父、伯母和母亲三个老人扶上车。接着，她跟其他村民讲，洪水要来了，赶紧逃。“村民们还不信，说怎么可能淹过来。我说，你们信不信，反正我先走了，等下路淹了，我都走不成了。”刘女士说。

此时，新塘村的村民们尚不知道，上游约30公里处的花石镇龙潭村涓水河堤，已出现决堤。据官方后来通报，7月28日18时40分许，涓水龙潭村柳树湾段决堤，长度10余米。

当晚，新塘村出现险情。据官方通报，7月28日20时许，易俗河镇新塘村四新堤决堤，一个多小时后，决口扩大到50米，次日凌晨3时58分，决口又扩大至77米。

住在新塘村桂花组村民张意群，听到村里人喊堤垮了，带着中风的老伴慌忙逃离。因走得太突然，药和衣服以及家里的财物都没带。

在村子里，她家地势较低，老伴手脚不便，子女又都住在湘潭市。事后，她唏嘘不已，庆幸当时“水还不太急，走得够快”。

四新堤决口后，由于担心漏电，国网湘潭供电公司拉了电闸。湘阴蓝天救援队张丹波接到指令，和12名队员带着三条船来到了被淹的新塘村、新虎村。

7月29日晚，华中村民站在被毁损的村道边。

“大部分村民都撤离了。还有小部分村民不知道情况，是在睡梦中被喊醒的。有些人躺在床上，喊也不出来，他们想着问题不太大，第二天才被消防队员救出。”张丹波说。

张丹波刚参与过洞庭湖团洲垸溃堤救援。与华容县团洲垸相比，新塘村这次的洪水显得较平静，但在黑夜中，会不时听见旧房屋轰轰垮塌的声音。他还看到，在一个房子的平顶上，站着一个人和十几头牛。张丹波说，他和队友当时没能把人救走，因为对方表示“牛走人才走”。

7月30日下午，新塘村决口处被冲毁淹没的房屋露出水面。

经过一夜的搜寻，转移三四十人后，7月29日中午，张丹波的队伍接到撤回的通知，因为他们所在的湘阴县也启动了应急响应。刚上高速时，他们又接到湘潭方面消息，称又一个地方垮堤了，河口镇紫杨村需要救援。

这是20小时内湘潭县涓水河出现的第三处决堤，据官方通报，河口镇华中村周家湾堤段于7月29日13时40分决堤，决口长度30余米。周家湾位于新塘村决口处下游，两处直线距离仅两三公里。

7月29日14时，澎湃新闻记者在018县道河口镇紫杨村口，看到华中村、紫杨村的村民们正在撤离。开三轮的、骑摩托的、驾驶小车的，在三四米宽的机耕道上拥挤着从河堤方向往镇上去，一辆小型货车拉着坐在躺椅上的病人。记者逆车流而行，多位村民劝告：“那边冒水呢，危险。”

决口位于华中村中部的周家湾大堤，洪水从决口方向肆虐到华中村、紫杨村的各个角落，流水绕着一些房屋遇到高低落差时，发出哗哗的声音。7月29日下午4点多，村庄已被洪水浸泡两三个小时，记者现场看到紫杨村一处旧房屋的屋顶突然垮塌，引发羊圈里的数十只羊一片惊叫。路过的村民以为是小孩的哭声，紧张地确认是羊后才放心离开。

7月30日中午，新塘村一处房屋中有人在清理淤泥。

受灾的村民

住在河口镇华中村、紫阳村河堤边的小部分村民没有撤离，因为他们房子的二楼可以通到大堤上。河口镇这一段大堤，路面经过了水泥硬化，洪水并没有要漫堤的迹象。

7月29日下午3点开始，已撤离的部分村民又从下游未被淹没的村庄绕路，来到大堤上。他们看着被淹没的家园，想着是不是还能做点什么。

上述屋顶垮塌的房屋的主人也回来了，无奈地望着被淹没的羊圈，不知如何是好。

“家里的空调、洗衣机、冰箱都泡在水了，还有席梦思床，损失还是蛮大的。”站在大堤上久久未离去的华中村村民周发科说。

下午5点，紫杨村段河堤边，两位中年村民脱下衣裤鞋袜，涉水游到自己被淹没的房子里。过了几十分钟，他们扶着一个轮胎游了出来，轮胎里装了几只鸡鸭。

下午6点，一位老年村民光着膀子，带着一捆绳索，登上一艘冲锋艇，他想请救援人员帮他去把家里的猪捞出来。他的老伴站在岸边解释，“一头猪要喂六个月，一头可以卖千把块钱呢。”

晚上10点，一位80后村民介绍，他的父亲打着手电筒回家捞猪，把猪捞上来后，父亲又下水去捞猪饲料，“老人家舍不得，那（猪）是他生活的来源”。

湘潭县是湖南省的产粮大县、养猪大县，其特产湘莲全国闻名，湘潭因此有“莲城”之称。此次洪灾中，受灾的村民不仅农田被淹，粮食被浸湿，大量的猪牛家禽，也被淹死或被垮塌房屋压死。

7月30日下午，新塘村的村民在晒被浸湿的谷子。

7月29日傍晚7点，澎湃新闻从紫阳村撤离时发现，来时还能通行的路已消失在洪水中，几里路外，下游莲托村的农田里正在涨水。

晚上8点，由于各种救援力量齐聚，018县道一度出现拥堵。在停泊了大量冲锋舟的华中村一个救援点，村民们看着一片汪洋，聊着天。

56岁的村民周正军介绍，现在的华中村是由沙泉、高司、天白三个村子在2012年左右合并的。此次决口位于沙泉村，该村的损失也最大。“（得知决堤后）人还没走得赢，水就来了”，他家里千把斤谷子、六七十只鸡全被淹了。

7月30日，新塘村一村民在莲藕塘边清洗家具。

7月30日，湃新闻记者来到已经退水的易俗河镇新塘村。

易俗河镇曾有中国“四大米市”之一的美誉。据官方通报，新塘村决堤后，该镇转移了3832名群众。此次洪灾，当地种粮大户、养殖大户等受灾最为严重。承包了村里最大水塘养鱼的新塘村村民罗宁介绍，他保守估计家里损失有50万元。“塘里有30万元的鱼。我今年5月才做的搬家酒，家里的十几台新装的空调、几台新买的冰箱，基本报废。”

目前，湘潭县官方尚未公布具体的灾情损失，澎湃新闻实地调查发现，此次三处决堤至少6个村庄被淹没，过万人受灾。决口宽度最小的花石镇龙潭村柳树湾堤段，也造成龙潭、和平两个村庄被淹二十多小时。

龙潭村村支书赵赞新介绍，该村农业、养殖业及农户家中财产损失保守估计数千万元。易俗河镇新塘村村支书齐浪苹介绍，该村人口4200多人，此次暴雨及决堤洪水淹没的农田有4600多亩。

7月30日，新塘村四新大堤，合龙设备停在离决口几百米外。

“超出应对”的险情

湘潭县水利部门工作人员接受媒体采访时介绍，每年雨季，涓水流域降水量会显著增加，洪水暴涨暴落，而涓水流域内无大型调节性水利工程，发生洪涝灾害的可能性大。

而此次极端强降雨引发的破纪录洪峰，也让涓水堤防不堪重负。

澎湃新闻记者调查发现，易俗河镇新塘村和河口镇华中村堤段发生决堤前数小时，已有村民发现了管涌险情。

在协助湘潭市相关部门调查时，新塘村一位谭姓村民说，7月28日下午3点就已经发现了鼓包冒泡，那个时候就已经非常危险，有村民情急之下打12345市民热线和119热线求助，直到晚上8时许发生决堤。

“那个地方管涌、浑水有一点点很正常，它是泥堤，当天下暴雨，堤内涨水，堤外内涝。当时发现管涌，政府也来不及（处理）。全县到处都淹了，来不了人。村上三四个点管涌都在处理。”新塘村村支书齐浪苹说。

齐浪苹说，当时很多村民着急打12345、119、110求援。“我的手机一直也接个不停，后来手机都打得没电了。因为停电了，也没地方充电。”

涓水河堤在新塘村境内的长度为3.8公里。

齐浪苹介绍，为应对此轮降雨和洪峰，他安排了专人对河堤的涵洞、河闸看守，针对可能的河堤决口险情，嘱咐住在堤坝上的村民多加留意。而对于防洪物资的准备，“村上没力量，我们只能准备些简单的沙袋等……”

齐浪苹说，7月28日晚7点多，听到有人说冒水了，他赶紧去取彩条布，彩条布还没到位，很快堤坝就垮了，他赶紧通知村民撤离转移。我们没有一个人员伤亡。”他强调。

7月29日航拍的新塘村决口，堤内外均有房屋。

河口镇华中村村支书陈胜介绍，村里安排有14人的巡堤队伍，从28日上午开始巡堤。当日，受暴雨和洪水上涨影响，华中村原高司村附近出现漫堤险情，随后村里组织了很多力量去处理。7月30日晚，澎湃新闻在华中村原高司村、沙泉村走访发现，部分村道被洪水破坏，水渠和路边还堆有用来挡水的水泥板、沙袋等。

住所离华中村周家湾堤段决口处200米的一位村民说，“7月29日早上八点多发现渗水”，10点多，堤坝穿孔，开始出水，随后决堤。两位周家湾村民说，曾有人把险情报告上去。

对此，华中村村支书陈胜说，发现管涌冒水是上午11点，“冒水越冒越大”，随后村上开始组织村民疏散。

涓水河堤在华中村的长度为4公里。

“决堤时我在现场，村里运了一车砂沙石去堵，但洞太大，封堵失败。我一直在（防汛抗洪）前线。村里到处都是管涌。”陈胜说，“水位太高了，有的地方水位离堤面不到一米，没办法”。

上述两位村支书都认为，此次受台风影响，洪水太大、太急，河堤脆弱，管涌有多处，村里着实无力应对。

7月29日航拍新塘村决口。受访者供图 

湘潭县“母亲河”的堤坝治理

河口镇华中村住在河堤上的两位村民介绍，前些年湘潭县水利部门曾对周家湾堤段进行过维修。华中村村支书陈胜证实了这个说法。他介绍，2020年，在县里主导下，政府部门曾对周家湾堤段进行过堤基灌浆防渗。这引起此次受灾村民对当年的工程质量的议论。

7月31日，澎湃新闻以河口镇华中村村民身份向湘潭县水利局求证上述情况，该局办公室负责人表示，他目前尚不掌握相关情况，但他表示“此事最终会有一个说法”。之后，澎湃新闻再次联系，他表示，“导致决堤的因素很多，防汛根据属地原则，是哪个乡镇政府的堤坝，就是哪个乡镇的责任，乡镇人少管不过来，村上也有责任。”

7月30日，澎湃新闻在已经退水的易俗河镇新塘村看到，从古塘桥村大桥到新塘村四新堤决口处的河堤，不完全是纯粹泥堤，堤基一半由石块覆盖。

齐浪苹介绍，涓水新塘村河段曾在2017年进行过治理，堤基下面挡水部分确实是由片石砌筑的，但堤基上面则仍然是铺土。对于会影响行洪的河堤上的杂树、杂草，每年都需要人工去砍青，因为不能随便用除草剂。“前几年，政府每年都有做砍青扫障，但今年确实没有做这项工作。”齐浪苹说，“也是没钱去搞。

华中村周家湾堤段决口后，遭遇洪水的村庄 。

与华中村、新塘村决堤不同，花石镇龙潭村村支书赵赞新称，该村柳树湾段大堤是“突然垮掉的”。

赵赞新回忆，7月28日上午9点多他就去巡堤了，当日上午他们就发现了一处管涌，并用沙袋、钢管、水泥堵住了。当日下午6时许，他们在处理另一处管涌险情时，柳树湾段河堤垮塌。对于这种突然，他的解释是，“那一段堤坝正好处在迎水面。水大而急，对着堤冲来。”

龙潭村是涓水第一处出现决堤的地方，发生于7月28日18时40分许，但其决堤消息，是在新塘村决堤之后，于7月29日上午通报的。

赵赞新说，龙潭村涓水大堤长度仅一公里多，村里履行了巡堤、处理管涌的义务，但堤坝还是在意料之外垮掉。“据我所知，我们村堤坝是六七十年代修建的，最近十年之内都没有修缮治理。”

7月30日，花石镇龙潭村，村庄已恢复供电。

涓水被称为湘潭县的“母亲河”，涓水河流生态治理和堤防建设是当地的重要工作。

湖南省水利厅官方微信公号“湖南水利”一篇2023年6月20日的文章披露，“ 2017年以来，湘潭县围绕“美丽河湖十字方针”总体目标，通过整合各方资金，全力开展涓水流域综合治理。完成涓水京竹堤、杨溪堤、卓江堤等堤防工程建设，对堤顶加宽培厚及护坡护脚22.17公里，对堤防险工险段进行除险处理、堤基高喷灌浆防渗11.66公里，使原来灌木丛生、险情频现的涓水河堤得到全面治理，不仅保护了人民群众生命财产安全，也改善了区域内生态环境。”

“湘潭县还将投入1.3亿元专项资金用于涓水堤防建设，完善必要的防洪、排涝设施，消除堤防险情，减轻涓水的防汛压力，增强城市防洪和抵御自然灾害的能力，促进受保护区的经济发展。”文章称。

澎湃新闻查询发现，上述文章提到的杨溪堤、京竹堤均位于易俗河镇，卓江堤位于河口镇。

7月29日晚，站在被洪水损毁的村道上，河口镇华中村的村民议论起此次决堤。

华中村合并前的沙泉村前老村支书、74岁的周国祥介绍，他见到的上一次这么大规模的洪水是1968年，那时村里的河堤也垮了，此后连续几年，村里都人人出工出力修河堤，比起以前的河堤，现在的河堤已经很坚固了。

“以前，一有洪涝灾害，整个生产队的人都带上工具出来了。”周国祥说。另一位村民则提到，“以前还有‘堤委会’，一到汛期，大堤上被照得通亮。镇上、村上和队上干部群众，通宵不睡，轮流值守。”

7月30日下午，看着满目疮痍的村庄，易俗河镇新塘村78岁的村民刘家伏也发出了类似感慨，他认为，“巡堤查险这些事，应该组织村里的青年骨干都参与进来。”

不过，新塘村村支书齐浪苹说，“现在时代不同了。实际情况是，村里年轻人都在外面打工挣钱。要组织砍青扫障这些工作，随便都是几万元的事，这些需要水利部门拨付资金，我们村是个纯农业村，除农业外没有其他收入，现在向上争取到了一些资金也很难到位。”