国家发改委答澎湃：将建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制

8月1日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕在回答澎湃新闻记者提问时表示，国家发展改革委将会同有关方面，充分发挥政府投资带动放大效应。将建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制，统筹用好各类政府投资，重点引导各方加快培育发展新动能。

国家发展改革委副主任赵辰昕（图 澎湃新闻 滕晗）

赵辰昕表示，近年来，投资在稳增长、调结构、育动能、防风险等方面发挥了非常关键的作用。近十年来，我国资本形成总额对经济增长的平均贡献率超过了40%。在经济下行压力较大的情况下，更要发挥好投资的关键作用。

“政府投资在带动放大有效投资方面发挥着非常重要的作用，也是我们补短板、强弱项、解难题、办实事的重要抓手。”赵辰昕说，第一，推动实现战略目标的项目。党中央、国务院就高质量发展部署了一系列战略任务，涉及的一些项目仅靠社会投资很难实施。比如，一些重大的电网、高铁、高速公路、水利工程等，这些跨区域、跨流域、跨领域的项目，资金需求都非常大，协调的难度也很大，必须通过政府投资带动放大才能实施。再比如，一些国家公园以及绿色低碳发展等项目，社会效益、生态效益都很好，但是直接的经济效益并不明显，也需要政府投资去引导、去带动。

第二，推动改善民生福祉的项目。从实践看，政府投资在创造就业岗位、提供工资收入进而带动消费方面作用明显。比如，2023年以工代赈吸纳带动253万名群众务工就业，人均增收超过1.4万元。此外，政府投资在城市更新、污染防治、养老托育、医疗卫生等一些民生领域方面，重点支持了一大批项目。

第三，推动夯实安全基础的项目。高标准农田建设、能源资源储备等重大项目需要持续、稳定、大规模的资金投入，政府投资在这些方面也是责无旁贷的。政府投资在扩大有效投资方面发挥了非常重要的作用，通过这些项目的落实落地推动了高质量发展。

赵辰昕在谈到当前投资形势时表示，今年以来，投资实现了平稳增长、结构优化、质效提高。上半年，固定资产投资同比增长3.9%，其中制造业投资增长9.5%，民间投资占整体投资比重回升至51.9%。

赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，以改革创新持续增强投资活力。一方面，充分发挥政府投资带动放大效应。将建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制，统筹用好各类政府投资，重点引导各方加快培育发展新动能。具体来讲，用好超长期特别国债，高质量推进“两重”建设各项工作；发挥好中央预算内投资引导带动作用，加快推动地方政府专项债券项目建设，抓好2023年增发国债项目后续实施，推动“十四五”规划102项重大工程加快建设，尽快形成更多实物工作量。

另一方面，有效调动民间投资积极性。将完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，推动形成市场主导的有效投资内生增长机制。具体来讲，会用好促进民营经济发展壮大部际联席会议制度，落实好促进民间投资系列举措，规范实施好政府和社会资本合作新机制，不断优化投资环境，让民间资本敢投、愿投、能投。将持续向民间资本推介优质项目，这项工作已经做了一段时间，还将推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持社会资本加大对设备更新等投资力度，持续拓宽投资空间，让民间投资“有的选”，也能“投得好”。

“总之，我们将把当前投资平稳增长、结构优化、质效提高的良好态势保持住，不断发挥有效投资的关键作用，推动高质量发展。”赵辰昕说。