“入园难”变“招生难”，从南京看幼儿园关停浪潮

原创 NJU核真录 核真录

第258期

文字 | 南大新传未来编辑部·核真录

毛梓烨 任铭萱

制图 | 周梓佳 李欣怡

编辑 | 柯昕煜 任铭萱

排版 | 毛梓烨

2024年7月22日，江西省贵溪市教体局官方通报，当地6所幼儿园因拆迁、生源减少等原因停止办学，从2024年7月不再招生。幼儿园批量关停的现象并非个例，此前就有多个城市发布过关停幼儿园的文件。如安徽省阜阳市临泉县教育局在2023年8月发布公告称，当地50所民办幼儿园终止办学，其中12所幼儿园主动申请终止办学，38所幼儿园无实际招生、办学行为。同年11月，海南省海口市发布通知，宣布4个区共有33所民办幼儿园停办。

在幼儿园关停浪潮席卷之际，核真录梳理了全国幼儿教育以及南京幼儿园的现状。

一、全国幼儿教育现状

近年来我国出生人口数量持续下降。2022年，全国人口出现了61年来的首次负增长。新生儿数量的骤减对教育行业产生巨大影响，其中幼儿园最先遭受生源冲击。教育部数据显示，2020年全国幼儿园在园幼儿数为4818.26万人，在近五年中达到高峰，学前教育基本普及。但2020年后全国学前教育在园幼儿数开始逐年下降，据国家统计局公布的数据[1]，2023年学前教育在园幼儿仅有4092.98万人，较2022年下降11.55%。

在园幼儿减少引发了幼儿园关停浪潮。幼儿园数量在2022年首次下跌至28.92万所，较上一年减少1.9%。2023年幼儿园数量较上一年又减少5.4%，为近五年最低。

而在此前，公立幼儿园一位难求，招生门槛高[2]。据《中国新闻周刊》报道，以深圳为例，需要父母均有深圳户口，并提交房产证明。2021年以后，一些地方出现民办幼儿园招生难、公办幼儿园招不满的情况。如今，许多幼儿园招生开始降低门槛。以山东临沂为例，2023年当地公办幼儿园大力开展招生宣传活动，比如报名即送各种特色课、体智能课。民办幼儿园则打价格战，普惠性民办幼儿园以往的保育教育费是1120元/月，现在则打出了“交100元顶300元，交200元顶1000元”等各类口号。[2]（普惠性幼儿园，是指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园，包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。普惠性民办园，意味着性质虽属民办，但收费却是普惠性质。）

在关停潮的影响下，学前教育教师行业也受到了一定冲击。全国学前教育专任教师数量在2022年达到顶峰324.42万人后，2023年下降到307.37万人，下降了5.5%。

纵观全国幼儿教育现状，幼儿园及在园幼儿数量、学前教育教师数量都呈下降趋势，可见幼儿园关停潮已席卷全国。从“一园难求”变为“一孩难求”。

二、南京22所关停幼儿园的背后

南京市在幼儿学前教育方面的举措一直走在前列。2022年，中华人民共和国教育部曾发表文章《南京：学前教育从“幼有所育”走向“幼有优育”》[3]。文中总结南京市自2012年起开始推进幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程等三项工程，在十年间将幼儿园数量从578所提高到上千所，普惠性幼儿园覆盖率提高到89.2%，有效破解了南京幼儿入园难、入园贵等民生难题。

但如今，南京也同样面临幼儿园被关停的难题。2021年前南京市幼儿数量逐年增加，2020至2021年间增速放缓，在2021年达顶峰283382人后，南京市幼儿园学生数量开始下降。

2023年，南京幼儿园学生数量已下跌至28.92万所，较上一年减少近十分之一，为近五年最低。

在园幼儿数量对幼儿园数量的影响具有一定的滞后性。直至2022年，南京市幼儿园的数量仍处增长趋势，但增长率逐渐放缓，仅为1.16%。增加的幼儿园数量也从2018年的48所下降至12所。

根据2024年南京市统计局发布的公示 ，2023年南京幼儿园数量已减少到1031所。民办幼儿园变化波动较大，2023年幼儿园审批结束后可正常招生运营的共386所，相比2022年已出现大幅下降。

核真录也对网传的2023年南京有22所民办幼儿园被关停的事件展开核查，经核查该信息属实。南京市教育局发布的南京市民办幼儿园办学质量视导评估（年检）结果[4]显示，共有22所民办幼儿园因教育部门审批不合格而关停。

核真录搜集资料并致电幼儿园，联系到了其中9所幼儿园的负责人，了解到部分幼儿园的关停原因。其中南京恒隆花园和南京秦淮金色童年2所幼儿园明确表示因生源不足导致关停。此外，核真录通过搜寻网络资料发现被关停的幼儿园存在设施和场地不合规定、法人存在财务纠纷等问题。比如曾经颇有名气的南京美侨幼儿园，其与江北新区旭日幼儿园的共同法人张禾曾，曾在互联网上实名举报幼儿园实控人存在长期通过幼儿园敛财、私自转移学费等不法行为，同年该幼儿园就因年审不合格出现在2023年关停幼儿园名单中。

但幼儿园被关停并不只有消极意味，政府积极采取其他措施推动学前教育的发展。根据南京市人民政府发布的通知[5]，在2023年间全市新改扩建幼儿园30所，新增公办学位超1万个，有利于让孩子们得到更优质的学前教育。此外，有些被关停的幼儿园并没有消失，而是与其他公办园一起整改合并。如南京金陵尚府幼儿园在关停后被整改为公办幼儿园——南京第一幼儿园的国际分部。

21世纪教育研究院院长熊丙奇也表示，如果以质量不高、不合规定的民办幼儿园大量关停为契机，来提高幼儿园建设标准，推进“小园小班”建设，将有助于学前教育资源的优化配置，提高教育质量[6]。

结语

近年来我国出生人口数量持续下降，在园幼儿数量的减少引发了幼儿园关停的浪潮。在关停潮的影响下，学前教育教师行业也受到了一定冲击。南京市学前教育行业也受到这一浪潮的冲击。经过核查，2023年南京有22所民办幼儿园被关停的信息属实。

但幼儿园数量的减少并不只有消极意味，一些被关停的幼儿园与公办园一起整改合并有利于提升学前教育的质量。

总的来说，从南京到全国，从学前教育到其他教育阶段，未来人口变化可能会带来更多的机遇与挑战。

参考资料：

[1] 中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报（stats.gov.cn）

[2]https://ms.mbd.baidu.com/r/1jfibGzuhwY?f=cp&u=197638d8a3944bad

[3]南京：学前教育从“幼有所育”走向“幼有优育” - 中华人民共和国教育部政府门户网站 (moe.gov.cn)

[4]http://www.njgl.gov.cn/glqrmzf/202312/P020231215347682209726.pdf

[5]https://www.nanjing.gov.cn/wdnjn/mszx/202312/t20231227_4132005.html

[6]媒体调查：多地幼儿园关停，对孩子或是好事_教育家_澎湃新闻-The Paper

本文内容首发于《核真录》

原标题：《“入园难”变“招生难”，从南京看幼儿园关停浪潮》

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