10名大学生跟着上海城管“上班”两周，发现问题提出建议

“建议加强与相关管理部门对接，在上海城管执法APP中增设一键查询电动车主信息功能。”

“搭建餐饮油烟智慧监管云平台，通过在线监测、管理、治理等功能，实现精准预警与高效执法。”

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7月31日，上海城管执法人员、大学生、社区管理者、居民代表汇聚一堂，大学生代表们结合实践经历，提出对于城管工作的建议。

7月31日，大学生代表们结合实践经历畅谈对于城管工作的建议。本文图片均为 上海城管 图

2024年7月中旬，上海市城管执法局招募来自上海交通大学、华东政法大学、上海政法学院等高校共计10名大学生，全部下沉至浦东、松江、闵行等区街镇综合行政执法队，参与包括一次法宣活动、一次投诉处置、一次执法体验等“六个一”实践体验活动，与城管系统执法青年结对共议社区发展。

“90后”带教“00后”，执法需要有温度

松江区泗泾镇综合行政执法队赵逸伦是1名“90后”教导员，也是松江区城管执法局团委书记，负责具体协调3名“00后”大学生参与本区实践活动，“飞线”充电治理就是重要实践项目之一。

赵逸伦告诉大学生，对于“飞线”充电行为，要包容审慎执法，宁愿多跑腿，也要把思想工作做通。之前辖区内有一名老人不配合社区劝导，坚持要把电瓶拿回家充电，居委干部多次劝说无效后，联系城管上门。面对执法人员，老人说出实情，自己不会使用智能手机进行集中充电，又顾虑到充电设施比家里充电贵，所以才坚决不愿意使用。执法人员手把手教老人学会了用智能手机给电瓶车充电，还给他“抢了”一张充值券，耐心告知生命与财产孰轻孰重，老人这才转变了观念。

来自上海政法学院的汤朝俊在跟班学习中了解到，不少执法人员困扰于信息获取与沟通困难，特别是在人车分离情况下，难以精准获取违法当事人信息，影响执法效率。于是，他在《“飞线”充电治理工作中有效运用电动自行车登记信息的人民建议》中提出，“建议加强与相关管理部门对接，在上海城管执法APP中增设一键查询电动车主信息功能，以便执法人员能够及时调用相关信息。”

社区电瓶车保有量大，分布广泛，流动性强。《上海市非机动车安全管理条例》今年6月1日修订实施，“飞线”充电成为社区中涉及居民公共安全、公共利益的重要治理事项。今年二季度以来，全市城管执法系统联合居委、物业、业委会“三驾马车”协同并进，标本兼治推进“飞线”充电整治。全系统共发现处置电动自行车及其蓄电池违规停放充电问题6156个，依法查处电动自行车及其蓄电池违规停放充电案件929起。

上海城管检查电瓶车飞线充电情况。

学子建议聚焦数字赋能

在浦东新区花木街道综合行政执法队实践的上海政法学院茅子骥，在短短几日跟组学习后，就感受到社区日常案件繁多复杂，执法人力非常紧张。茅子骥对无人机在社区新增违法建筑巡查方面有所耳闻，思考运用信息化手段让社区治理更智慧。

浦东新区城管综合执法局信息指挥中心在2023年专门组建了一支主要由4名“90后”组成的无人机攻坚运行组，平均年龄33岁，在全市城管执法系统率先探索建设无人机数字机场，构建无人机自动巡航、违法行为智能识别、非现场执法的监管新模式，突破了传统人力巡查耗时耗力的局限。

据信息指挥中心副大队长刘健平介绍，通过对新增违法建筑实现无人机监管，利用航拍图比对发现并确认违法行为，也有利于降低违法当事人的经济损失，提高执法配合度。自2023年底团队运行以来，无人机作为“取证手段”发现固定违法线索，助力违法建筑整治立案查处23起、整改拆除86起。

茅子骥学习了无人机赋能社区治理的情况，并提出在毁绿占绿、占用物业公共区域堆放装修垃圾等场景进行探索推广的建议。

大学生在泗泾夜市跟班实践。

闵行区新虹街道综合行政执法队副队长顾春晖，向来自上海交通大学的常雨杨介绍了中队针对擅自改变物业房屋使用性质和损坏房屋承重结构的治理情况，强调构建城管、房管、居委、物业“共同体”。在认真学习思考后，常雨杨提出能否以现有软件“智慧家园”和“物业直通车”为基础，进一步开发打通城管执法系统、房管系统与安管中心的一站式平台，提高证据采集实效。

关于社区周边餐饮店油烟扰民难题，来自江苏师范大学的殷迅提出了“分级分类、技防支撑”的建议，借鉴工地监管小程序，搭建餐饮油烟智慧监管云平台，集油烟在线监控、警示预警、维护提醒等功能于一体，通过这一系统，可以远程查看餐饮油烟排放和设备净化维护情况，实现实时监管、精准预警与高效执法。

上海市城管执法局团工委书记沈蒙表示，市城管执法局相关业务部门对大学生提出的建议表示高度重视并给予专业指导，正在结合实际情况研究完善，推动大学生“金点子 ”落地见效。