国家危机与大选争议，委内瑞拉各方应冷静思考哪个是当务之急

7月28日，选民在委内瑞拉加拉加斯一处投票站投票。 新华社记者 李木子 摄

7月28日，委内瑞拉如期举行总统选举。第二天凌晨，委国家选举委员会便在计票尚未结束时宣布现任总统、执政的大爱国联盟候选人尼古拉斯·马杜罗再次胜选。然而主要反对派联盟“民主团结联盟”候选人埃德蒙多·冈萨雷斯却宣布自己才是选举赢家，地区和域外国家则对此次选举结果和总统归属表现出不同的态度和立场。

选前的不同民调结果，以及委反对派和部分国家关于选举“舞弊”的怀疑、指责，已经触发激烈的抗议活动和暴力冲突。除了国际社会的关注，大选结果的争议甚至引发了委内瑞拉与地区国家的外交纠纷，包括暂停外交关系、召回派驻大使。

即便马杜罗能在明年1月顺利开始其第三个总统任期，他与反对派的政治斗争只会愈演愈烈，为该国政局和社会秩序增添更多不稳定因素。加之国际制裁、经济缩水、人口外流的额外冲击，委内瑞拉恐将继续困于危机之中。

预料之中的争议

自2018年总统大选风波以来，马杜罗与委主要反对派便势同水火，几无最低限度的底线共识。这不仅构成了他们在竞选期间的主基调，也预示了选举结果不可能在风平浪静之中出炉。

仅从投票结束、选举结果官宣后的局势走向便可见一斑：计票还没有结束时，委国家选举委员会便凭借80%的计票结果，在7月29日凌晨迅速宣布本次大选的投票率为59%，马杜罗已经赢得51.2%的选票，战胜了得票率44.2%的主要对手冈萨雷斯；与此同时，反对派阵营宣布冈萨雷斯才是选举赢家，获得超过70%的选票，甚至在官方公告之前就表示自己“有理由庆祝（胜利）”。

对于选举结果截然对立的认知和宣示，决定了双方的争斗不会止于总统大选落幕。事实证明，选举投票的结束恰恰开启了更加激烈的博弈、冲突、对抗。马杜罗在庆祝自己获胜时，面对反对派所提出的选举结果争议，马杜罗的回应是“这不是我们第一次面临我们今日正在面临的情况”，并指责反对派试图再度发起“具有法西斯主义和反革命特征的政变”，一如他在竞选期间把后者与“屠杀和内战”挂钩。当地时间7月30日晚，马杜罗在首都加拉加斯的一场集会上宣布了逮捕反对派领导人马查多的决定。

反对派的反应自然更加强烈：如果按照官方结果，那么他们阻止马杜罗继续连任的目标就此破产，更意味着从前总统乌戈·查韦斯到马杜罗的左翼执政时代仍将继续。面对国家选举委员会的计票结果，他们的直观反应便是“马杜罗窃取了选举（结果)”。冈萨雷斯不仅声称“委内瑞拉人和全世界都知道发生了什么”，还表态“我们的抗争将继续”，呼吁支持者继续在各投票站监督计票。

在此情况下，隔空交火很快演化为街头抗议。对此，委政府出动大量军警来驱散示威者。委国家总检察长塔雷克·威廉·萨博警告，任何铺设路障或其它违法行为都将遭到充分的法律制裁，且已有32人因破坏选举物料、煽动暴力而遭到拘禁。

此外，本次委总统选举争议从一开始便超出国界，成为拉美地区和国际社会的关切。

选前一周，巴西总统卢拉要求马杜罗尊重民主选举的过程。计票结果出炉后，古巴、尼加拉瓜、洪都拉斯、玻利维亚等拉美多国对马杜罗的胜选表示祝贺。而拉美地区9国外长发表联合公报，呼吁允许所有候选人代表复核计票，阿根廷、巴西、巴拉圭、哥伦比亚、智利、哥斯达黎加、秘鲁、巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、危地马拉、乌拉圭等多数拉美国家要么拒绝承认官方结果，要么对结果表示怀疑，要求委政府“尊重民意”。巴拿马驱逐了委内瑞拉大使，秘鲁则在7月30日宣布与委内瑞拉断交。

委政府则指责这些国家干预委内瑞拉内政、伤害其国家主权，并于7月29日宣布召回驻拉美地区7国大使，并驱逐这7国驻委内瑞拉大使，事实上冻结了与这些国家的外交关系，造成了该地区一次外交危机。美国、欧盟等主要域外西方国家和组织同样对选举结果表示了怀疑。

鉴于马杜罗执政11年来，尤其是过去六年委政府与反对派愈演愈烈的政治斗争，本次大选出现争议甚至冲突都是可以预料的。不过除了政治斗争因素，过去几天的事态发展之所以引发委民间激烈震荡，并成为地区和国际社会的关注焦点，直接原因仍在于投票和计票程序中的存疑之处。

委内瑞拉法律规定，各参选党派都有权派代表前往各投票站监督、察看投票和计票过程，并获得各站点打印的最终计票结果副本。然而据反对派阵营所说，不少投票站的地方选委会和执政党人员阻止反对派代表进入，导致后者无法掌握投票和计票情况。再加上本次总统选举几乎没有国际观察员，便导致马杜罗和反对派阵营各说各话，而地区和域外其它国家无从判断实情。

尽管冈萨雷斯阵营在选举后声称已设法收集到超过70%的投票站计票结果，显示他对马杜罗具有相当的领先优势，但这些都无法构成官方认证的权威依据。而委选举委员会在计票尚未结束时就发布马杜罗胜选的结果，又迟迟未公布各选区、各投票站的计票详情，也欠缺说服力。7月29日，联合国秘书长古特雷斯呼吁委政府尽早公布投票记录，验证计票结果，并表示他相信所有选举争端都将以和平方式解决，呼吁委内瑞拉所有政治领导人及其支持者保持平和。

山头林立的反对派

尽管此次总统选举及国内政局的走向尚不明朗，但反对派要想改变马杜罗连任这一官宣结果也并非易事。首先，委反对派阵营向来不是铁板一块，不同的代表性人物、党派政治光谱不同，始终存在固有矛盾，只有“下架”马杜罗这唯一的共同目标。曾经声势浩大、2015年成为议会第一大势力的“民主团结圆桌会议”解散后，各反对党再也没有聚集在同一个联盟内，这增加了他们形成合力、扳倒马杜罗的难度。

以今年总统竞选为例，“民主团结联盟”、“新时期”、“民主联盟”等反对派联盟各自为战、推出候选人。尤其是颇具影响力的苏利亚州（委人口第一大州）州长、温和反对派人士曼努埃尔·罗萨莱斯（代表“新时期”）在今年3月意外地宣布“压哨”参选，令“民主团结联盟”措手不及，引发反对派内讧，直至4月19日方以罗萨莱斯退选、两方支持冈萨雷斯而告一段落。

然而冈萨雷斯本就是“第二递补人员”，曾在接受采访时公开表示自己没有政治野心，始终把马查多奉为反对派领导人。而且他同样相对温和，长期主张与马杜罗对话而非激烈对抗，进一步削弱了他在反对派阵营中的威信。选举中为了战胜马杜罗，各反对派及其支持者或许会把票投给冈萨雷斯，可选举之后他是否有能力凝聚反对派阵营，持续与执政党博弈，直至实现政党轮替的目标，仍有待观察。

相较而言，马杜罗阵营不存在这样的问题。作为查韦斯和“查韦斯主义”的正统继承人，马杜罗天然获得了该国查韦斯阵营传统选民的支持（委官方确定的大选投票日7月28日便是查韦斯诞辰70周年），并通过社会福利政策维系农村地区和低收入群体的支持。当然，随着委经济形势不佳，一些传统支持者因个人经济生活恶化、对执政党逐渐失望，已经悄然改变了投票意向，转而支持马查多和冈萨雷斯。

同时，查韦斯的军队背景和军方支持也令马杜罗持续获益。过去11年，马杜罗多次出动军方、警察部门平息民间和反对党抗议。军警部门和反对派的关系越发紧张，很难和解或合作，而唯有继续忠于马杜罗政府、确保其稳定执政，才能维系并扩大自己的既得利益。

选举之后危机或将延续

但是马杜罗和委政府也很清楚，即便顺利度过当前的动荡、按计划开启第三个任期，也不意味着高枕无忧。如果不能切实缓解长期困扰委内瑞拉的外交压力、经济困境、人口外流等问题，委政府和整个国家的危机可能还将持续并进一步发酵，为委内瑞拉的国家命运埋下更严重的隐患。

委政府的当务之急，便是要阻止其国际处境的进一步恶化，尤其要避免在拉美地区陷入外交孤立。众所周知，委内瑞拉的经济高度依赖自然能源，石油出口为其创造了超过90%的出口贸易额和超过50%的财政收入。反过来以美国为代表的国际制裁严重影响了委石油出口贸易和结算，使其财政收入和外汇储备锐减，一度出现主权债务违约，外汇短缺更制约着该国开展经济发展所必须的进口活动。

在本地区，委内瑞拉自2016年12月起便被无限期暂停了南方共同市场（Mercosur，简称“南共市”）成员国资格，被排除在拉美地区经济一体化进程之外。同时马杜罗政府早在2019年4月便宣布退出美洲国家组织。加上最近多个拉美国家与委内瑞拉冻结外交关系，该国在本地区的生存与发展更是困难重重。

要想打破或者改善现有处境，委政府只能在国内局势的问题上力争赢得本地区国家的信任。在现阶段，马杜罗政府不可能完全满足南共市和美洲国家组织的要求，从而全面恢复成员国权利。不过就本次总统大选中外界关切的问题，委政府仍可以尽早公布各选区计票详情，尽量化解地区国家的质疑，这对于委内瑞拉和拉美地区局势的改善很有必要。

外部环境的改善，归根到底是为了挽救委内瑞拉濒临崩溃的经济。由于国际油价下跌和经济制裁，过去十年委内瑞拉经历了西半球国家最严重的经济崩溃：石油收入暴跌93%，GDP缩水达到80%（人均GDP缩水72%）。尽管后疫情时代委内瑞拉经济开始恢复增长，马杜罗也承诺要摆脱依赖石油的现状，但高达85%的年通胀率、逼近六成的极端贫困率都是刻不容缓的难题。调整产业结构所需要的巨额投资和稳定政治环境，同样是横亘在委政府面前的挑战。

与此同时，更难做的工作莫过于恢复民众对政府的信心。据联合国难民署估算，由于马杜罗执政以来的政治和经济危机，2014年至2023年底约有770万委内瑞拉人离开本国、前往海外谋生，其中不乏接受过良好教育、拥有技能的年轻人。国家生存和发展的基础在于人，只有留住委内瑞拉人，并尽量吸引海外同胞回国，才谈得上经济复苏、国家发展。重新赢回委内瑞拉人对国家和政府的信任，显然需要委政府付出更多长期的努力。

总统选举的风波走向仍是悬念，然而委内瑞拉的国家危机清晰可见。无论未来政府如何构成，留给这个拉美国家的时间不多，民众的耐心也是有限的。国家的症结在哪里、又如何着手解决，这是执政党和各反对党都需要思考、回答的问题。

（胡毓堃，中国翻译协会会员、国际政治专栏作家）