【社论】把改革开放的旗帜举得更高

7月29日，中共上海市第十二届委员会第五次全体会议在世博中心举行。全会审议通过《中共上海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的决定》，发出进一步全面深化改革的动员令。

作为中国经济总量最大的城市，上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。上海是改革开放的前沿阵地，也是世界观察中国的重要窗口。党的二十届三中全会刚闭幕不久，上海市委就召开此次重要会议，这是闻鼓而动的行动自觉，更是奋楫争先的使命担当。

此次市委全会，既对标党的二十届三中全会，又立足上海实际，擘画“上海方案”“上海宣言”。全会提出到两个关键时间节点的任务目标：到2029年，“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务”；到2035年，“现代化建设各方面制度更加完善，城市治理体系和治理能力现代化基本实现”。

在具体实现路径上，全会提出以经济体制改革为牵引，以“五个中心”建设为聚焦，全方位大力度推进首创性改革、引领性开放。这是中央对上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的期许所在，是上海始终牢记自身肩负的职责、勇担服务大局的使命所在，也是全国人民乃至国际社会对上海的关注所在。

全会提出，要把制度建设摆在更加突出的位置，更好地在政策供给、制度创新、体系构建上下功夫，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成更具国际竞争力的治理能力和制度体系，更好为国家试制度、探新路，以制度性的话语权和竞争力更好代表国家参与国际合作发展。

这些论断，深刻把握了“进一步全面深化改革”的本质和内涵，紧紧抓住了“在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的使命担当”的内在要求，站在落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的战略高度谋划和推进上海改革，具有大格局、高站位。也唯有如此高屋建瓴又扎根实际的战略眼光，才能更好为国家试制度、探新路，更好代表国家参与国际合作发展。

中央有期许，上海有作为。一个细节是，此次全会相关文件中，对“五个中心”各自的功能定位，在经济体制改革的内容中分别有针对性地单列一条，集中部署改革任务。这一制度设计，直观而深刻地说明上海以经济体制改革为牵引的决心，以更精准的制度安排坚定落实中央决策部署。

上海是“人民城市”理念的首提地。党的二十届三中全会把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。此次上海全会提出，要在践行人民城市理念上迈出新步伐。

此次全会对民生问题着墨甚多，比如在住的方面，要求始终把群众宜居安居放在首位，加快“两旧一村”改造，建设更多新时代城市建设者管理者之家，让为这座城市打拼的人进得来、留得下、住得安、能成业。在就业方面，要求在引导转变择业观念、促进稳定就业、支持辅导创业上下更大功夫，扎实做好重点群体就业服务。

发展出题目，改革做文章。改革越进入深水区，越要以排头兵的姿态和先行者的担当，坚定当好进一步全面深化改革的促进派、实干家，不断提振“奋力一跳”的精气神，把改革开放的旗帜举得更高，把上海社会主义现代化建设的步子迈得更实。