军队文职人员管理规定施行：从九个方面对文职人员进行规范

新华社北京1月6日消息，经中央军委批准，中央军委办公厅日前印发《军队文职人员管理若干规定（试行）》，自2019年1月1日起施行。

从九个方面对文职人员进行规范

加强文职人员管理是军队正规化建设的客观需要，也是提高文职人员管理法制水平的内在要求。根据军队特殊要求和文职人员身份特点，《规定》重点对文职人员的宣誓、内部关系、着装仪容、礼节、对外交往等九个方面作出规范。

为了加强文职人员的职业认同感，强化责任感使命感荣誉感，借鉴军人宣誓和公务员宪法宣誓做法，《规定》明确了新招录聘用的文职人员应当进行宣誓，规范了文职人员宣誓的誓词、组织实施宣誓的时机和有关程序要求。

为了建立团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系，增强部队向心力凝聚力战斗力，《规定》明确文职人员之间、文职人员与军队其他人员之间，政治上一律平等，相互间是同志关系，依据隶属关系和行政职务构成上下级或同级关系。

《规定》明确了文职人员着常服、礼服、作训服的时机、场合和有关要求，同时，参照现役军人和公安、检察院、法院、铁路、税务等国家工作人员通行做法，明确文职人员敬礼参照军人礼节有关规定执行，着文职人员服装时，通常行举手礼，携带武器装备或者因伤病不便行举手礼时，可以行注目礼。

为保持部队正规秩序，根据文职人员是国家工作人员的身份特点，《规定》明确，文职人员应当遵守用人单位作息制度，通常不参加早操，休假探亲参照国家机关、事业单位工作人员有关规定执行。同时，为保持转改人员福利待遇与现役军官有关待遇保持一致，《规定》明确，深化国防和军队改革期间，现役干部转改的文职人员休假探亲，按照现役军官有关规定执行。此外，《规定》还按照队列条令的有关要求，对文职人员参加集体活动、军事训练和执行任务时的队列动作作出明确规定。

《规定》对文职人员公开发表言论、与境外人员交往、参加地方活动以及禁止行为也提出明确要求，同时，参照国家机关和事业单位工作人员的有关规定和通行做法，《规定》明确文职人员可以利用休假探亲时间出境旅游，明确了出境次数、审批权限、办理程序。

此外，《规定》还明确了对文职人员实施奖惩的批准权限；同时规定文职人员思想政治教育、党（团）组织管理、安全保密、档案管理、战时管理等按照军队有关规定执行。

从四个方面维护文职人员权益

根据军队特殊要求和文职人员身份特点，对涉及文职人员切身利益的具体事项进行了科学合理、更为人性化的规范。

在工作制度方面，《规定》明确文职人员应当遵守用人单位的作息制度，工作时间按照国家机关、事业单位工作人员工作时间有关规定执行，对休息日和节假日执勤以及执行其他任务的文职人员，在任务结束后，用人单位应当安排补休。

在训练制度方面，《规定》明确用人单位根据实际需要，可以组织文职人员开展队列、军事体育等训练活动，训练活动可以安排在下午工作（操课）时间的最后1小时进行，文职人员通常不出早操。

在休假探亲制度方面，《规定》明确文职人员休假探亲，参照国家机关、事业单位工作人员有关规定执行，执行军委下达的重大战备训练或者非战争军事行动等专项任务累计时间超过6个月的，经军级以上单位批准，执行任务期间休息日、节假日未休息的天数可以计入本人当年应休假探亲天数。

在因私出境制度方面，参照国家机关和事业单位工作人员通行做法，统筹考虑文职人员身份属性和军队安全保密特殊要求，《规定》明确文职人员可以利用休假探亲时间出境旅游，因私出境的文职人员应当向所在党组织提出书面申请，提交有关证明材料，填写《军队文职人员因私出境审查表》，逐级上报审批。文职人员因私出境无正当理由不按期归队的，从超期之日起停发工资和津贴补贴，并根据军队有关规定给予处分，其中连续超过15日的，视为自动离职，予以解聘或者辞退。