马上评丨“罚款月票”：要关注公路治超背后的腐败问题

明明一直都在大力治超，可是一些公路上的货车却仍装得像一节火车皮那样夸张，这是为什么？

或许，从四川一个治超组长身上能找到一些端倪。7月24日，四川省纪委监委网站刊文披露，从2016年11月至2022年9月，担任绵竹市公路路政管理所汉清路超限治理组组长的苏立要求货车主每个月每辆车向其交800元的“月票费”，共计收取140余万元，苏立个人分得128.9万元。

绵竹市公路路政管理所汉清路超限治理组原组长苏立接受纪律审查和监察调查。四川省纪委监委网站 图

根据苏立的“夫子自道”，交了“月票钱”的好处显而易见，至少在一个月内，不管有没有出现超载超限、抛洒滴漏，都会被放行；反之，就会被拦车罚款，百般刁难，逼着你交“月票钱”。

另据媒体近日报道，山东成武县交通运输局也向过往大货车司机收取“月票费”，每台车每月缴纳1000元到2000元不等，司机买了“月票”之后，一个月内在成武畅通无阻。

一张小小的“罚款月票”，揭开了当下公路乱收费乱罚款的阴暗一角，让人对个别执法机构“名为治超，实则收买路钱”多了感性认知。各地恐怕要认真检视一下治超执法背后的腐败问题。

像苏立这样的基层执法者，尽管名位不彰、职务不高，但却直接面对成百上千的货运车主，拥有绝对权力，罚不罚、罚多少，可谓一言九鼎。这样的人一旦“黑化”，不仅会加重货运车主的运行成本，连带着，也会败坏政府的声誉。

想想看，这边政府在强调“处罚法定、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合”等原则，那边苏立们却创造发明了“罚款月票”，不管三七二十一，自定章程和规矩，把国家和人民的公路变成了自家收租纳税的二龙山，这无疑是对政府治理秩序的巨大消解。

基层治超为啥屡屡变味，甚至从“护路人”沦为吃拿卡要的“拦路虎”？这中间，执法机构、个人的逐利罚款是一个因素。说起来，这也是一个由来已久的老毛病了。国内物流成本长期居高不下，货运车主苦不堪言，与沿路大大小小的“拦路虎”乱收费乱罚款有很大关系。

我认识几位大货车司机，前几年他们跑车时手边总带着厚厚一叠驾驶本的封皮，里边没有芯，而是夹带着一百、两百的人民币，从内地运煤到海港，有人拦就递上去，一路总要送出一两千块。他们的境遇也在多次的记者曝光、执法检查中得到了印证。

“拦路虎”横行还有一个重要原因，就是监督的软散乃至缺失。根据相关法律法规，相关部门应加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，开展专项监督检查。今年2月份公布的《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》也明确要求，“坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为”“优化管理措施，不能只罚不管”“任何部门、单位和个人不得截留、私分、占用、挪用或者拖欠”。

然而，现实中，尤其是到了末端，很多监督检查形同虚设。四川绵竹汉清路货运司机长期以来对罚款怨声载道，而绵竹市公路路政管理所的监督管理却严重流于形式。用苏立的话说就是，“上级检查走马观花，听听汇报、喝喝茶，检查就过关了”。自上而下的监督流于形式，而基层的声音又得不到回应，结果只能是任由苏立们肆意妄为，“山大王”一当就是6年之久。

中国物流信息中心的数据显示，2023年社会物流总费用18.2万亿元，与GDP的比率为14.4%，比2022年回落0.3个百分点。如果考虑到乱收费乱罚款的因素，是不是这个比率还有可能再降低些？物流是实体经济的“经脉”，联接生产和消费、内贸和外贸、经济大势和市井小民，必须从根本上杜绝乱收费乱罚款，不能再让诸如“罚款月票”之类的私刑扰乱经济运行了。