政协委员建议引入集采机制等降低国产打印机耗材费用，安康市财政局回应

近日，陕西省安康市财政局官网刊发了该局答复市政协委员王涛提出的《关于降低国产打印机办公耗材政府采购费用的提案》相关信息。

上述提案称，随着国产化进程推进，安康市国产化替代打印机493台，覆盖全市（县、区）76家单位。国产化替代打印机最主要的耗材为粉墨盒，其市场流通少，供货渠道单一，费用高昂。这不仅大大增加了办公经费支出，还不利于打印机国产化进程在安康市顺利推进。

王涛在提案中具体列举了安康市国产化替代打印机两个型号耗材费用的对比情况：

国产化替代打印机型号甲，陕西省政府采购网电子卖场的单机价格为4500元，主要参数：标配硒鼓寿命12000页，标配黑色粉盒容量3000页，红色粉盒容量1500页，黑色粉盒单价450元，红色粉盒550元。经初步核算，单张黑色打印成本0.15元，红色打印成本0.37元。

国产化替代打印机型号乙，陕西省政府采购网电子卖场的单机价格为6500元，主要参数：标配耐用感光鼓寿命10万页，标配黑色粉盒寿命4000页，彩色（红黄蓝）粉盒容量3000页，黑色粉盒单价700元，彩色（红黄蓝）粉盒每个699元。经初步核算，单张黑色打印成本0.175元，彩色打印成本0.699元。

另有对比某型号多功能打印机，陕西省政府采购网电子卖场的单机价格为6199元，主要参数：标配一体式硒鼓，标配黑色粉盒寿命1800页，青色粉盒容量1600页，黄色粉盒容量1600页，红色粉盒容量1600页，每支粉盒单价均为129元。经初步核算，单张黑色打印成本0.072元，彩色打印成本0.242元。

王涛指出，对比之下，国产化替代打印机黑色页打印成本约为2.4倍；彩色页打印成本约为2.8倍；以每年每台打印机平均更换一次墨盒为例，多出的耗材支出成本大约为2284元/台，按现存量493台核算多出成本约112万元，造成极大的浪费。

其认为，上述情况导致的问题包括：各单位办公经费预算支出严重超标，增加财政负担；各单位使用国产化打印机意愿降低，迟滞国产化进程推进；部分单位因单价更低选择购买非官方标配耗材，偶发漏液等问题导致维保失效，设备故障无法维修，安全隐患大，且容易造成设备损坏等更大程度的浪费。

对此，王涛提出建议：对国产化打印机办公耗材引入集采机制，通过集中招投标采购、竞争性磋商谈判等手段降低费用；提请上级有关部门市场准入更多国产化打印机办公耗材产品，扶持相关企业在本地发展，降低企业成本，降低销售价格。

6月24日，安康市财政局答复称，提案中通过大量事实和数据，实事求是提出了信息化产品推进中存在的问题，提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好政府采购监管工作很有启发和帮助。现答复如下：

一、为进一步优化安康市政府采购营商环境，按照省财政厅政府采购电子卖场省、市一体化建设的总体要求，安康市本级电子卖场于2020年11月正式启用。市财政局印发了《关于推广政府采购电子卖场系统有关事项的通知》，按照“省级入围、全市引入”的原则，发布了《陕西省政府采购电子卖场安康市本级分站供应商征集入驻须知》，全面启动电子卖场供应商征集入驻工作，第一期电子卖场引入了省级入围的全部电商。安康市电子卖场，提供超市采购、定点采购两种采购模式，采购单位根据采购项目的特点及单位内控的要求，在电子卖场通过直购、议价、竞价和网上询价四种交易方式实施采购。

二、印发了《关于安康市政府采购电子卖场供应商常态化入驻的通知》（安财采管〔2021〕9号），明确了入驻及管理的相关要求。凡是省级电子卖场征集入驻厂商均可以申请推荐授权供应商进驻安康市级电子卖场，畅通了电子卖场供应商的入驻渠道，实现了常态化入驻，确保了供应商及上架产品实时更新。

三、依托安康市级电子卖场建设完成了特色专区（包含疫情防控专区、特色农副产品馆、首台套及创新产品馆）、带量采购专区、名优特产专区，丰富了电子卖场服务地方，便捷实施采购。

四、强化电子卖场日常监管。针对电子卖场供应商可能发生上架产品已经停产或者价格高于市场价格的情况。省财政厅目前已通过技术手段建立全省统一的价格跟踪监督机制，即通过对市场价格实时跟踪监控，提醒督促供应商及时调整价格，并对一定时期内价格或服务质量较差的供应商，取消供应商平台销售资格下架电子卖场平台商品。当前电子卖场系统中下架商品共94948个（包括全部供应商修改商品自行手动下架、巡检下架、超合理价下架）。仅2023年11972次商品手动下架，17252次巡检下架，46353次超合理价下架。

安康市财政局表示，下一步将统筹考虑整合省、市、县供应商，共享资源，拟重点做好以下几方面工作：

一是加强协调配合，不断增强工作合力。发挥安康市财政局预算管理、资产管理、政府采购管理的职能，从预算安排、资产配置、政府采购等环节提升信息化相关产品采购工作水平。

二是加强信创产品采购监管，规范采购行为。落实采购人主体责任，按照“谁采购，谁负责”的原则，紧扣政府采购长效机制，实施信创产品采购项目的全生命周期管理。供应商所提供的产品质量、配置、服务等应符合国家相关规定和合同约定的标准，加强商品库存、价格等信息维护管理，确保商品信息全面、真实、准确、可靠、优质优价。

三是配合协助相关部门做好市级各单位信创产品采购工作，监督指导市级各预算单位在编报采购预算、采购计划，采购计算机、打印机、办公软件、杀毒软件及辅助设备时，落实报备程序，在满足办公需要的前提下，提高采购效率，节约财政资金，降低采购成本。

四是针对电子卖场信息化产品采购工作，积极向省财政厅报告电子卖场采购过程中的实际问题，优化营商环境，运用政府采购政策功能和政府集中采购，引导更多更好的优秀企业进驻电子卖场。

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

《中国政府采购报》今年5月曾刊文称，“近年来，政府采购制度不断完善，政府采购活动日渐规范，政府采购工作成效较为显著，但也随之出现了一些诸如质次价高、程序复杂和片面追求最低价中标而影响采购质效等现实问题，严重影响了政府采购的形象。”

其中，关于政府采购出现价高的原因，文章分析认为包括“采购项目预算编制不合理”“政府采购本身相对特殊”“政府采购对保修年限普遍要求为3年以上、随时上门服务等”。