专访｜朱威烈谈《北京宣言》：全球南方的力量开始显现

央视新闻7月23日消息，应中方邀请，包括法塔赫、哈马斯在内的巴勒斯坦各派别7月21日-23日在北京举行了和解对话。23日上午，巴勒斯坦各派别内部和解对话闭幕式在北京举行。巴勒斯坦各派别代表签署关于结束分裂、加强巴勒斯坦团结的《北京宣言》。

上述报道称，这次巴勒斯坦各派北京对话最重要的共识，是致力于所有14个派别的大和解大团结。最核心的成果是明确巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表。最突出的亮点就是围绕加沙战后治理，组建临时民族和解政府达成一致。最强烈的呼吁就是要求根据联合国有关决议实现巴勒斯坦真正的独立建国。中方向巴勒斯坦各派表示热烈祝贺，愿意同有关各方加强沟通协调，共同为落实好北京共识继续作出努力。

“《北京宣言》代表了巴勒斯坦各派的主流意见。”上外中东所名誉所长、中阿改革发展研究中心教授朱威烈23日接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时表示，这一步，是巴勒斯坦向独立建国迈出了重要的一步。

巴勒斯坦所有14个派别达成共识前所未有

澎湃新闻：如何评价《北京宣言》的成果和历史意义？

朱威烈：当前的中国在中东外交上有三条主线：一方面我们推动三大倡议，即安全倡议、发展倡议和文明倡议；同时，我们也推动“一带一路”建设；此外，我们也坚持推动“和解潮”。

就巴勒斯坦问题而言，中国也是两条线在推，一条是推动地区国家间的和解，而另一条就是推动巴勒斯坦国内的和解。此次中国不仅仅召集（法塔赫、哈马斯）两派开会，而是（巴勒斯坦国内）14个派别都来了，主要派别的主要官员都到了，其它派别也都到了。因此，这次达成的《北京宣言》，可以视作巴勒斯坦14个派别的一个共识，这一点非常难做到。要知道，在“阿克萨洪水”行动（此轮巴以冲突）之后，斡旋、多边会议多次举行，但没有一次是所有派别都参加的。不论是在多哈还是开罗等的会议上，要么哈马斯不参加，要么法塔赫不参加。巴勒斯坦内部的这14个派别也从未同时出席过。

外交部官网 图

不仅在这一时代背景下，从历史上看，这样的会议也是第一次。哈马斯1987年出现、1988年正式成立后到现在。它和法塔赫、巴解组织就谈不到一块去。2004年巴勒斯坦前领导人阿拉法特去世后，2005年阿巴斯接任法塔赫主席，2006年我曾作为国际观选员到巴勒斯坦去观察立法委员会的选举，当时哈马斯赢了。2007年（双方）出现矛盾，哈马斯全面控制加沙地带，2008年阿巴斯当选了巴勒斯坦国总统。这样（分治）的情况一直持续到今天，（双方）没能谈到一起去。今年由穆罕默德·穆斯塔法担任总理组建的新一届巴勒斯坦政府，也以技术官僚为主，并没有包含各个派别，难以形成同一种声音。

此次在北京的会议大家对两个决议形成共识了，一个是联合国大会第181号决议，第二个则是近些年（2016年）的2334号决议，2334号决议的内容包括了联合国安理会242号决议：以六七年战争爆发前的边界，成立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦独立国家。此次，哈马斯公开宣布了接受联合国安理会242号决议。实际上，早在2017年哈马斯就接受了这一决议，但并没有公开宣布。这一次，各个派别一起公开达成共识，我觉得意义非常重大。

当前，巴勒斯坦方面各派别到北京来开会是走出了正向的一步。这种重视内部团结的声音很重要。事实上，现在正有越来越多的国家对巴勒斯坦表示同情、支持，包括欧盟国家在内。但是如果巴勒斯坦内部没有形成共识，独立建国是缺乏必要条件的。因而这次的《北京宣言》在推动巴勒斯坦内部各派共识方面就尤为重要。

当然，种种问题并不能一蹴而就，将来还可能出现新的难题。但是总体来讲，从历史上我们留下了一个非常好的记录，《北京宣言》代表了巴勒斯坦各派的主流意见。我觉得，这一步，是向巴勒斯坦独立建国迈出了重要的一步。

澎湃新闻：为什么在当下这个时间节点上，中国和巴勒斯坦14个派别能够促成这样一场和谈，能够达成《北京宣言》？

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朱威烈：今年年初，有媒体问我怎么给今年定性，我的基本看法就是，当前正处百年未有之大变局中，实际上是东升西降了，即中国崛起，美国与西方正在衰落，乱象丛生。这个变局也包括自然界中的疫病、气候变化等。问题就是人类社会如何来应对？

在这样的变化过程当中，全球南方的力量开始显现出来。不仅中国，全球南方的自主意识、团结协作的意识开始显现。对于作为阶段性质变当中的重大事件，我觉得巴以问题对于大变局的走向，国际秩序能否更加公正，更加合理，全球治理能否日趋完善，恐怕是一个转折点。

主动作为、主动引领的中国角色

澎湃新闻：除了对巴勒斯坦自身之外，《北京宣言》对于延宕中的巴以冲突会有什么样的直接影响？

朱威烈：目前巴勒斯坦正走在一条加强内部团结的正确道路上。而在以色列内部，则处于更具极端、激进化的进程中。目前巴以冲突双方无法达成停火协议，死亡人数还在持续增加，死亡人数超过4万，受伤的人更多，惨剧还在延续。以色列政府现在不仅走向了巴勒斯坦的对立面，也走向了所有主张和平正义的国家的对立面。

如果巴以双方都这样（极端），那我们也做不了工作。但是巴勒斯坦这次明确表示愿意听取中国意见，这是与以色列很大的不同。而以色列现在仍然想听美国的意见，遵循美国利益，或者根据它总统选举的需要，但是不会走向跟巴勒斯坦和解。

澎湃新闻：去年3月，沙特和伊朗在中国斡旋下同意恢复外交关系，如今，中国又推动了巴勒斯坦各个派别间的和解，这两次举世瞩目的和解进程是否意味着中国在中东地区的角色出现了变化？未来，中国对全球冲突的解决是否还会有更多建设性的贡献？

朱威烈：从实际上来看，我个人感觉，中国中东外交的“主动作为”是非常清楚的，不是等待而是主动引领。恰是这样的举措，受到了各中东国家的欢迎。这种谋求主导权、推动引领的行为是实实在在有利于中东地区的和平与稳定，也有利于中东国家的发展。

中国在全球南方实际上处于引领的角色。恐怕今后在任何地区性的乃至全球性的重大事件中，都会有中国的声音、中国的态度。近期习近平总书记在和平共处五项原则的基础上，提出来要建立“全球南方”研究中心，全球南方力量的明显上升是大的趋势，是历史性的趋势，而且是不可抗拒的。广大的发展中国家、新经济体都发挥自己的影响，谋求话语权，这成为了当下的历史潮流。不仅是中东，在其它地区（的问题上），我想中国也会是这样一个角色，并且获得很多人、很多国家的支持，即便有些现在不理解这点的，将来也会理解。

（实习生张楚晗对本文亦有贡献）