或借欧洲政治共同体会议重启英欧双边关系？英国：为时过早

据央视新闻7月18日报道，第四届欧洲政治共同体领导人会议当日在英国牛津郡布莱尼姆宫举行。英国首相府称，约50名欧洲国家和地区领导人参加此次会议。会议重点讨论乌克兰冲突和非法移民等问题。

当地时间2024年7月18日，英国牛津郡，法国总统马克龙在参加第四届欧洲政治共同体领导人会议期间会见英国首相斯塔默。IC photo 图

有媒体认为，本次会议是英国“重启与欧洲关系”的机会。不过，英国方面称，在新政府上台仅两周的情况下，目前还没有到与欧盟重新谈判贸易协定的时机。

此外，会议讨论了俄乌冲突和移民问题。在俄乌冲突层面，尽管英国坚持援助乌克兰、北约方面称要为战争继续延宕做好准备，但与会的欧洲领导人对此存在异见，匈牙利方面仍坚持通过谈判结束冲突的看法。

在移民问题上，英国提出将采取措施重点打击有组织的非法移民，但会上没有讨论将其遣返回欧盟国家的问题。

“打响新英欧关系的第一枪”

据欧洲新闻网（Euronews）7月18日报道，英国首相斯塔默认为此次会议“将打响新英欧关系的第一枪”。斯塔默向与会的领导人表示，英国将永远是“欧洲的朋友和伙伴”，他“很自豪能在这次峰会上与整个欧洲建立更牢固的关系。”

英国智库政府研究院（Institute for Government）高级研究员鲁特（Jill Rutter）认为：“对斯塔默而言，这是一个难以置信的、非常有用的场合，因为他能借此机会遇到许多欧洲领导人。这就像是（前首相）苏纳克为他组织了一场交友派对。”

报道称，今年早些时候，时任首相、保守党籍的苏纳克同意英国举办本次会议。但由斯塔默领导的工党在7月4日的选举中获胜，终结了保守党此前14年的执政。

报道表示，工党正寻求重置与欧盟的关系，其中一个关键事项是斯塔默希望能够在近期内完成的英国-欧盟安全保障协议。

代表欧盟的欧洲理事会主席米歇尔表示，他们已准备好与英国开启合作的新篇章。

米歇尔进一步向欧洲新闻网表示：“如果在未来，英国和欧盟双方能够举行双边峰会，我们就可以清晰地提出英国-欧盟之间的战略合作框架。在我们遇到如此艰难和异乎寻常的全球挑战时，我们坚信需要更多合作和协调。”

报道表示，英国希望本次峰会是与会者最多的一次，但由于欧委会主席冯德莱恩当日面临欧委会主席的选举投票，并未到场。土耳其总统埃尔多安同样没有参会。

美国政治新闻网站Politico称，尽管外界认为本次峰会是英国重建与欧洲关系的绝佳机会，但英国外交大臣拉米表示，工党新政府上任刚刚两周，英国还未达到与欧盟重新谈判贸易协定的阶段。

拉米表示：“我当然不会在与欧盟的谈判开始之前就摊牌。”拉米重申，英国不会重新加入欧盟这一单一市场或关税同盟。

2022年5月，法国总统马克龙提出建立欧洲政治共同体，欧盟国家与非欧盟国家和地区可以在这一框架内寻找政治合作的新空间。捷克、摩尔多瓦和西班牙分别举办了前三届峰会。

俄乌仍为难解之题，欧洲态度不一

本次会议重点聚焦延宕的俄乌冲突，乌克兰总统泽连斯基同样与会。在会议上，《卫报》报道称，斯塔默重申了英国对乌克兰的支持。

据路透社7月19日报道，会议后的第二天，泽连斯基受邀向英国内阁发表讲话。他成为斯塔默当选首相以来，首位访问唐宁街的外国领导人。英国首相府还称，上一次向英国内阁发表讲话的外国领导人是1997年时任美国总统克林顿。

除了欧洲领导人，北约秘书长斯托尔滕贝格同样与会。英国广播公司（BBC）7月19日报道称，斯托尔滕贝格表示，欧洲必须为“十年的俄乌冲突做好准备”。

斯托尔滕贝格在BBC的采访中表示，俄乌冲突的“悖论”就在于，西方致力于支持乌克兰的时间越长，达成和解方案的速度就越快。由于担心一直反对援助乌克兰的美国前总统特朗普今年11月重返白宫，届时美国可能会削减甚至停止对北约的拨款，斯托尔滕贝格敦促欧洲的北约成员国加强援乌承诺。

《联合早报》援引路透社报道称，斯托尔滕贝格还透露，北约在德国设立的军事指挥部，将于今年9月投入运作，届时将有约700名人员。

BBC称，就在斯托尔滕贝格发表上述关于俄乌冲突的言论之际，德国计划在2025年对乌克兰的军事援助减半，从2024年的约80亿欧元（约合人民币633亿元），削减到2025年的40亿欧元。

路透社称，七国集团（G7）同意以冻结俄罗斯资产的利息做抵押，为乌克兰提供500亿美元（约合人民币3635亿元）贷款。德国希望这笔资金能够满足乌克兰的大部分军事需求。

路透社进一步分析，德国武装库存因数十年的投资不足已接近耗尽，对乌克兰的武器供应又加剧了进一步消耗。到目前为止，德国已向乌克兰捐赠了3套“爱国者”防空系统，是所有对乌军援国家中最多的。但德国自身的“爱国者”防空系统由此减少到9个。

不过，《卫报》表示，与会领导人对俄乌冲突的意见并不完全统一。匈牙利总理欧尔班在会上表示：“我们不会在战场上找到和平，而只会在谈判桌上找到和平。”欧尔班透露，他的目标是说服欧洲领导人转向支持和平的政策。

英国希望从“源头”打击非法移民

除乌克兰问题外，本次会议还提及了关于英吉利海峡的非法移民的问题。路透社报道称，斯塔默在会议上表示，在非法移民的问题上，他不会将纳税人的钱用于噱头，而是采取符合国际法的、切实可行的解决方案。

BBC表示，斯塔默称，英国将向中东和非洲拨款8400万英镑（约合人民币7.9亿元），拟从“源头上”打击非法移民问题。此举得到了马克龙的认可。

据《卫报》报道，斯塔默在会议上还与阿尔巴尼亚总理拉马（Edi Rama）进行讨论。阿尔巴尼亚目前代表意大利，处理寻求庇护者申请。

斯塔默表示：“我们将摧毁（非法移民的）犯罪团伙，打破他们的商业模式，确保边境安全。”

报道进一步称，马克龙拒绝为遣返移民支付额外费用。对此，斯塔默表示，遣返移民并非目前优先事项，首要需要解决的是有组织的非法移民行为。

近年来，英法两国因非法移民问题时常相互指责，两国关系也因此受到一定影响。在此次会议之前，路透社称，马克龙曾表示，斯塔默上台可能会为解决包括移民政策在内的敏感问题带来“新动力”。

《卫报》称，马克龙在峰会上表示，希望能努力寻求解决方案，以改善法英非法移民的相关问题。

但报道表示，英国内政大臣库珀（Yvette Cooper）透露，本次峰会只讨论了关于有组织的移民犯罪和安全问题，但把移民遣返回欧盟国家的问题并没有得到讨论解决。

《卫报》认为，斯塔默的当务之急，是减少穿越英吉利海峡的非法移民人数。斯塔默认为，“因为前政府留下的糟糕问题，今年目前这类非法移民人数创下纪录，有超过1万人。我们无法在24小时或是一周内改变这种情况。”

上一届英国保守党政府曾为处理非法移民问题推行“卢旺达计划”，即2022年1月1日后抵英的非法移民可能会被遣送至位于非洲的卢旺达。斯塔默上台后，立即宣布废除这个计划。