【社论】产权平等，保护不应再有区别

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）。中共中央7月19日举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在会上表示，加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。“市场经济本质上是法治经济。《决定》特别提出，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。”

完善市场经济基础制度涉及的改革措施千头万绪，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。在《决定》中，特别强调要实行同责同罪同罚，不再区别所有制性质，这是平等保护各所有制经济的应有之义，也是坚持“两个毫不动摇”的重要措施，同时也说明解决这个问题的迫切性、艰巨性。

平等保护是中央的一再要求，“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来”，让民营企业经营有稳定的预期，要让企业家吃下定心丸，不必担心不正常的“政策风险”。

之前，一些地方的确存在“厚此薄彼”的问题。“导致国有资产流失”“侵吞国有资产”不仅是涉及刑事犯罪，更是所谓“大问题”，另一方面，也有人错误地认为，民营企业、外资企业的权益被侵犯不是“大事”，不能和侵犯国有企业权益等量齐观，甚至放纵“水龙头只往一边拧”。结果，导致民营企业不能公平地站上起跑线，难以公平竞争。

特别是一些个案中，民营企业和国有资本合作、承包政府工程之后，一旦发生纠纷，就有个别地方政府把经济纠纷当作刑事案件处理，动辄横加干涉，以领导批示、会议纪要代替白纸黑字的合同，乃至让民营企业家身陷囹圄，结果搞垮了企业，搞伤了企业家，严重挫伤了投资的信心，严重破坏了市场的稳定预期。

防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，就要坚持罪刑法定、疑罪从无，特别是对新业态、新领域、新型交易的纠纷，以及民企和国企、民企和政府之间的纠纷，要严格区分经济纠纷与犯罪的界限，严禁“竭泽而渔”“以刑代民”。

“有恒产者，有恒心”，对于侵权行为不区分所有制性质，实行同责同罪同罚，体现了平等保护的根本性原则。财产作为权利的本质，在于得到公平保护，平等的法律保护为了立根本、顾长远，不是权宜之计，而是为了进一步夯实市场经济的基础制度。

国有企业、民营企业在产权保护上不应有区别，“不平等”的保护就是歧视的遁辞，歧视也最终会损害契约精神、损害市场的公平竞争。这次《决定》一共提出了300多项重要改革举措，要进一步全面深化改革，就要根治各种顽瘴痼疾，摒弃错误的执念、落后的思维。要产权平等保护，“同责同罪同罚”是必需的。