上海推十项便民措施：异地身份证全市通办，缩短制发证周期

日前，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市公安局获悉，上海市公安局围绕深化“放管服”改革，根据公安部的相关部署，并结合上海的实际情况，为进一步方便市民群众办事办证、简化企业单位申请行政许可手续，通过整合内部数据资源，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标，推出“十项便民利民措施”。

一、异地换领、补领居民身份证实行全市通办

境内来沪人员按《上海市实有人口服务管理若干规定》要求，在完成实有人口信息采集后（包括：已申领《上海市居住证》、已办理居住登记、已由社区综合协管队员上门采集信息），可在上海任一派出所（原仅能在属地派出所办理）申请异地换领、补领居民身份证。公安派出所应通过上海市实有人口信息管理系统核查实有人口信息后予以受理。

二、缩短居民身份证、港澳台居民居住证制发证周期

在上海办理居民身份证、港澳台居民居住证人员，可在15个工作日内（原为20个工作日）领取证件。

三、办理户籍业务和居住证业务支持移动支付功能

2019年1月1日起，办理补发户口簿，换领、补领居民身份证，办理临时居民身份证，支持支付宝、微信、银联闪付等方式支付工本费。

市民群众在上海各相关社区事务受理服务中心居住证业务专窗申请办理居住证补办、居住证信息变更需要重新制证的，在领取证件时可选择“境内来沪人员信息管理系统”电子支付功能，以扫描二维码的方式，用“支付宝、微信、银联云闪付”支付居住证工本费。

四、可申请恢复《上海市居住证》有效期限连续计算

2019年1月1日起，《上海市居住证》持证人因出差等合理原因未能按时签注造成居住证使用功能中止的，持证人可在过签注期限一年内凭以下材料申请恢复居住证有效期限的连续计算。

1、本人未能按时签注的书面情况说明；2、《上海市居住证》的复印件（需在复印件上注明联系电话）；3、持证人在本市的合法稳定住所证明（居住在自购住房的，提供房地产权证明复印件；居住在租赁住房的，提供住房租赁合同登记备案证明复印件；居住在单位集体宿舍的，提供《集体宿舍证明》），以及合法稳定就业证明（社会保险缴纳记录）或连续就读证明（学生证复印件、学校开具的证明）等相关证明材料。

申请材料可通过邮递方式投递至“上海市公安局人口管理办公室”（联系地址：上海市福州路185号）。经公安部门核查属实的，对相应《上海市居住证》有效期限的连续性予以恢复。

五、正式开通上海互联网安全综合服务网

上海公安网安部门建设了“上海互联网安全综合服务网”。互联网企业只需在综合服务网上提交基础信息和互联网业务信息，即可完成入网登记，省去了企业到属地公安网安部门提交纸质材料、当面审核等环节。互联网企业的备案办理周期从30日缩减至24小时内。入网登记范围从传统网站拓展至“移动应用（APP）”、“公共上网场所”等涉网主体。对入网登记的“接入服务商”、“网站”、“APP”等运营者，综合服务网还提供网络安全“体检”服务。

此项工作试行以来，已向上海1620家互联网单位推送2615份体检报告，为帮助互联网企业及时了解运营风险和安全漏洞，提高网络安全整体防范能力做出了积极的探索。

六、正式推出网吧“电子身份认证”服务

上海公安网安部门在上海网吧试点推出了“电子身份认证”上网服务。市民只要打开手机支付宝或微信，扫描网吧前台的二维码，并通过人像验证后即能开卡上网。推行“电子身份认证”上网，能够大大提高对人员、证件一致性核验的准确率，减少人工审核的误差率，有效防止了冒用、盗用他人身份证登记上网的现象，进一步提升了网吧管理安全性。此项工作试行以来，上海已有1100余家网吧使用电子身份认证方式运行，得到了业主、市民的普遍认可。

七、缩短申请办理印章刻制业许可周期

印章刻制业特种行业许可办理时限，由不超过20个工作日缩短到不超过7个工作日。同时，全面停止收取印章刻制单位入网费、服务费。企业登记办理营业执照时，由市场监管部门采集印章刻制经办人信息，并推送至共享平台。印章刻制单位在印章制作完成后按照规定将印模信息、用章单位信息报送公安机关备案，用章单位无需到公安机关办理公章刻制备案。

八、简化申办典当业许可证材料

企业申请办理典当业特种行业许可证，不再需要提供法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历、无故意犯罪记录证明。

九、简化金融机构申办营业场所、金库安防设施合格证材料

金融机构申请办理营业场所、金库安全防范设施合格证，不再需要提供金融监管机构和金融机构上级主管部门的批准文件，不再需要提供安全防范工程设计施工单位相关资质证明和安全技术产品生产登记批准书，不再需要提供房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。

十、简化企业办理保安服务许可证、保安培训许可证材料

企业申请办理保安服务许可证，不再需要提供拟任保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明。拟任的保安服务公司法定代表人和总经理或副总经理主要管理人员为外国人的，不再需要提供5年以上保安经营管理工作经验证明。

企业申请办理保安培训许可证，不再需要提供申请人、投资人、法定代表人、管理人员及师资人员的无故意犯罪记录证明和培训机构主要负责人的工作经历证明。保安服务公司设立许可和保安培训单位设立许可办理时限，由30个工作日缩短为20个工作日。

普通保安服务公司在本市行政区域内设立分公司备案不再到公安机关办理。相关企业到市场监管部门办理设立分公司业务时，由市场监管部门负责采集信息并推送至公安机关。