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打破部门主义,上海黄浦区出台新办法规范跨部门综合监管
上海市黄浦区出台新办法规范跨部门综合监管。
7月12日,澎湃新闻记者从上海市黄浦区获悉,2024年7月1日起,《黄浦区精准高效协同监管实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)正式实行,通过资源整合、流程再造,从制度层面化解监管检查各自为政、机制不畅等问题。
该《实施办法》系上海市首个集成“规范行政检查、强化行政指导、开展效能评估”的重大行政决策。
黄浦区表示,该区在“无事不扰、无处不在”高效监管试点工作的基础上,融入“整体政府”新理念,制定出台新《实施办法》,以“精准高效协同监管”打破部门主义,实现政府监管与服务的规范化、标准化、集约化。
其中,“精准”是指监管措施明确、监管对象明确、监管要求明确。《实施办法》要求年度抽查方案及条件成熟的专项检查方案向社会公示,让执法部门广泛接受社会监督。在行政检查程序中,增加“检查任务单”和“事前告知”。明确监管重心,根据信用评价、风险特点,明确应当重点监管的行业领域、对象范围、形式方式、比例频次。
“高效”是指进一次门、查多项事,提高问题发现效率。包括推动监管智慧化。实行差异化监管,完善信用评价和分级分类监管机制;对于直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,依法实行重点监管。
“协同”是指跨部门联合检查、联合反馈、联合惩戒激励。聚焦行政许可与行政处罚之外的行政检查事项,日常检查以联合为原则,专项检查以联合为优先,降低分头检查频次。各监管部门汇总检查结果后,向监管对象送达反馈单,并统一归集至“互联网+监管”平台。实施联合惩戒激励,准确、全面记录监管对象信用行为,推动“审批-监管-执法-信用”闭环管理有序运行。
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