调研手记｜地下非机动车停车库被闲置，如何激活老旧小区“沉睡”资源

【编者按】

调查研究是我们党的看家本领。以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场的应有之义。

在城市化进程加速的今天，老旧小区的治理难题日益凸显，尤其是非机动车停放与充电问题，不仅关乎居民日常生活的便捷与安全，也是衡量社区治理水平的重要标尺。

在上海闵行区虹桥镇海申花园居民区海联花苑小区，面对非机动车停车难、充电位不足、地下车库闲置等现实问题，居民区党总支、居委会、业委会、物业等多方联动，不仅找准了问题症结，更以“五步走”策略精准施策，实现了从“无人问津”到“有效利用”的转变。一起来看虹桥镇海申花园居民区党总支书记蔡燕萍的调研手记。

海联花苑小区建成于1994年，总户数919户，常住人口2700余人。据排摸，该小区拥有非机动车约360辆，共有6个地下非机动车停车库，充电位共计58个。鉴于充电位存在缺口等问题，长期以来小区居民不愿将非机动车停入地下车库，导致飞线充电等问题时有发生，地下非机动车停车库被“闲置”。如何提升非机动车停车库的使用效率，是我们一直在思考的问题。

为何无人问津？找准背后的真相

按照常理，海联花苑配备了6个地下非机动车停车库，地下空间是能满足居民的停车需求的。如今存在地面乱停车、飞线充电等问题，其背后的原因是什么？只有找准症结，才能更好地解决问题。

为此，我们党总支部牵头居委会、业委会等，通过走访居民群众，对小区非机动车管理现状进行了全方位排摸。从走访、排摸中了解到，居民不愿进地下车库的原因主要有三个：大部分居民认为，58个充电位无法满足充电需求，干脆将车子停家门口，也方便充电；一部分居民表示，地下车库卫生状况堪忧，不愿下去；还有一部分老年人认为，进出车库的坡道太陡，不得不把车停在地面。

由于居民不愿意进入车库停车，慢慢地，地下车库里堆起了大量杂物，还有一些无主、闲置非机动车挤占了大量停车位。就这样，停车库就逐渐“沉睡”了起来。

对症下药！“五步走”让群众满意

依托社区“四位一体”机制，党总支、居委会、业委会、物业四方对地下车库问题达成一致意见：对症施治，想办法根治顽疾！在思想统一的前提下，从五个方面对停车库进行了整治：全面清理地下车库。对6个地下车库逐一“扫货”，清理出床垫、家具、无主闲置车辆等，同时由物业对停车库墙面进行全面粉刷；维修地下车库沉降缝。因地面沉降导致的地下车库通道漏水，造成通道长年潮湿，对行人安全及车辆停放都造成一定影响。对此，物业修复了8处沉降缝，保证坡道地面干净整洁；增设电瓶车充电桩。引入第三方，为5个车库新增智慧充电位110个，配置温感灭火器加强安全管理保障，基本保证地下车库“有位有桩”。地面划线、车位编号同步配置；增设隔火墙。对部分车库增设隔火墙，起到隔火隔烟的作用。对部分直通居民一楼天井的气窗进行封闭；修复防火门。针对防火门闭门器失效、密封胶条老化、门锁损坏等问题，进行全方位修复，确保“三道屏障”能够正常发挥隔烟隔热作用。

多维发力，促社区治理“聚能提级”

经过一段时间的综合整治，目前，海联花苑非机动车停放秩序明显改善，“沉睡”的空间终于被有效利用起来。小区物业还健全了24小时安全巡逻机制，形成门岗门禁、高清监控、专人巡守、宣传告知、灭火设备等“五道防线”，打造安全文明的停车环境。

此次非机动车停车库整治之所以能有序推进，也得益于社区长期打造的工作机制，即“叫得动”的多方联动机制，“管得宽”的民意征集机制和“谈得拢”的矛盾调处机制。

“叫得动”的多方联动机制。依托数量庞大的党员队伍、“三长骨干”“社区文艺团体”等基础力量，加上“虹石榴先锋队”、双报到在职党员等力量，组建起一支“危急时刻能战斗”“关键时刻能发声”“重要时刻能奉献”的治理队伍；“管得宽”的民意征集机制。居民区党总支围绕社区党建、物业管理、居民需求、惠民政策、公共事务等事项，通过民主生活会党员讨论、业委会接待、居民代表会议、社区云网络征询等多种渠道，收集居民诉求最强烈的实际困难和矛盾纠纷，制订工作计划，对症施治，改善小区环境面貌；“谈得拢”的矛盾调处机制。居民区党总支深挖离退休老干部的志愿力量，充分发挥老同志“人头熟、资历深、经验足”的优势，把老同志的作用发挥在矛盾调处的实践第一线中。

老旧小区治理往往面临着基础设施落后、居民社区共同体意识缺乏等问题。要解决好这些问题，海联花苑地下非机动车停车库整治也是一个可借鉴的案例。在之后的工作中，我们也将用好上述三个机制，向内挖掘居民参与社区事务的潜力和动力，向外拓展资源，解决好居民的急难愁盼问题。