温州拟出台常态化“理旧账”制度：化解民企历史遗留问题

我国民营经济重要发祥地之一的温州将建立常态化的民营企业“理旧账”机制，由市经济和信息化委员会代市政府起草的《关于民营企业历史遗留问题常态化“理旧账”的实施意见》（征求意见稿）正在市政府官网上征集意见。

据《实施意见（征求意见稿）》，民企历史遗留问题主要指历年因政策调整变化，或政策不配套不完善，或行政监管不到位不落实，导致民营企业合理诉求长期得不到解决而形成的问题，重点是产权证无法办理、环评无法获批、政府许诺事项无法兑现等。温州市、县两级政府将分别建立民企历史遗留问题常态化“理旧账”联席会议，作为化解遗留问题的协调机构，成员单位包括发改、经信、公安、财政、社保、国土、规划、住建、执法、环保、安监、金融、消防等部门。联席会议下的办公室设在经信部门，负责受理、交办、督办、反馈等。

按照要求，化解问题要秉承“谁惹的事情谁承担”的理念，明确责任主体，“谁的孩子谁抱走”，根据职能权限明确主办单位，坚持依法依规与改革创新、勇于担当与合理免责、企业诉求与社会公益、解决问题和预防问题等结合。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）发现，化解流程分受理、甄别、交办、化解、存档五步。

“理旧账”联席会议办公室公开问题受理信箱和咨询电话，直接受理企业书面诉求，3个工作日内进行调查摸底，5个工作日内根据化解范围，对是否受理出具答复意见。对可受理问题，由联席会议办公室明确主办单位和化解时间，一般不超过2周，重大复杂问题不超过2个月，涉及跨区域或处理难度较大的，报市级“理旧账”联席会议研究。问题特别复杂或难度特别大的，经联席会议召集人同意，提交更高层级会议研究讨论。

“建立常态化‘理旧账’机制是为解决长期以来困扰部分民营企业发展的历史遗留问题，探索创新化解工作经验和模式，促进营商环境改善和提升，推进民营经济高质量发展。”《实施意见（征求意见稿）》指出。

去年11月温州出台的《关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》曾提到积极处置历史遗留问题，包括依法依规、分类分步妥善处理历史遗留的工业园区、工业点和其他企业无产权土地、用房问题，让企业“有恒产有恒心”；建立信用受损企业、入黑名单企业和破产重整企业信用修复、污点销号机制，让企业“重整旗鼓”；全面梳理招商引资、项目建设等方面的合同协议履行情况，纠正政府自身的不规范行为；重视解决市内跨区域企业迁移涉及的属地利益问题，建立产值、税收分享机制，让企业安心发展；建立常态化“理旧账”制度，依法依规及时解决民营企业各类历史遗留问题，对一些民营企业历史上曾有过的不规范行为，要以发展的眼光看问题，按罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。